個稅改革，要優(yōu)化稅率，更要優(yōu)化稅制,。通過個稅改革,，讓納稅人和企業(yè)都能切實感受到稅收公平，都能有更真切的獲得感,。如此，個稅改革才能到位。

每年兩會,，個稅改革都是熱門話題，今年也不例外。全國政協(xié)委員沙振權(quán)提出,，在目前的物價和消費水平下,，個稅起征點應(yīng)提到5000元才合理。全國人大代表朱列玉建議,，為切實減輕工薪階層負(fù)擔(dān),，促進稅收公平和社會再分配的合理化，建議個稅征繳以家庭為單位,。

個稅改革之所以得到持續(xù)關(guān)注,，是因為個稅是直接稅，納稅人對個稅稅負(fù)比間接稅更敏感,，而個稅征繳的缺陷也早已顯露無遺,。目前，個稅收入60%以上來自工薪階層,，成了“工薪稅”“白領(lǐng)稅”,，3500元的免征額標(biāo)準(zhǔn)，與絕大多數(shù)一二線城市居民月均消費支出情況脫節(jié),，擠占了納稅人的部分消費支出,，這形同對納稅人的日常消費加稅。此外,，盡管個稅實施7級累進制,，以求調(diào)節(jié)收入分配，但由于30%,、35%和40%這三檔稅率遠超企業(yè)所得稅稅率,，這為高收入階層留下了逃漏個稅的空間。許多企業(yè)主將自己的工資定在個稅免征額標(biāo)準(zhǔn)以下,，將開支列入企業(yè)運營成本,，這顯然不利于個稅發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的基本功能。

在人口快速老齡化,、家庭結(jié)構(gòu)因二孩政策落地出現(xiàn)變化的今天,，無法合理調(diào)節(jié)收入分配的個稅制度越發(fā)顯露出滯后性。在當(dāng)下和未來,，多數(shù)個稅納稅人家庭將面臨贍養(yǎng),、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)趨于加重、房貸壓力有增無減的情況,，如果個稅制度不能優(yōu)化,，工薪階層就可能不敢生養(yǎng)二孩，不敢消費,，那么二孩政策,、消費刺激政策等,，就可能淪為“少數(shù)人”的公共政策。其結(jié)果是既不利于經(jīng)濟調(diào)控和社會政策發(fā)揮應(yīng)有作用,，也不利于形成穩(wěn)定的橄欖型社會結(jié)構(gòu),。從這個意義上講，個稅改革已是時不我待,。

不過也要看到,，僅僅上調(diào)個稅起征點，不足以彌補個稅存在的制度缺陷,，也不足以讓個稅發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富,、配合宏觀經(jīng)濟和社會政策的作用。一方面,，在個稅稅率與企業(yè)所得稅稅率不協(xié)調(diào)的情況下,，富人逃漏個稅的空間始終存在，個稅就難以擺脫“工薪稅”的實質(zhì),；另一方面,，無論個稅起征點上調(diào)到5000元還是10000元，都不足以讓個稅稅制實現(xiàn)優(yōu)化,。

個稅改革,，要優(yōu)化稅率，更要優(yōu)化稅制,。相較而言,，改個人征繳為家庭征繳，是更可行的一步,。財政部長樓繼偉曾多次表示,，個稅改革的方向是轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制。在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,，根據(jù)納稅人家庭的贍養(yǎng)人口,、按揭貸款等情況計入抵扣因素。這表明,，個稅改革的呼聲已得到?jīng)Q策方的高度重視,。

新的個稅改革構(gòu)想能否發(fā)揮積極作用，關(guān)鍵看個稅改革能否與結(jié)構(gòu)性減稅銜接起來,，能否與個人和企業(yè)減負(fù)、增強庫存消化能力等改革命題銜接起來,。銜接不是紙面和口頭意義上的銜接,，而是通過個稅改革，讓納稅人和企業(yè)都能切實感受到稅收公平,，都能有更真切的獲得感,。如此,，個稅改革才能到位。