2015年12月23日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》（簡稱《綱要》），這是確保到2020年實現(xiàn)法治政府基本建成奮斗目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件,?！毒V要》著眼于新目標(biāo),、立足于新形勢、面向新問題,，形成了新重點，是新時期我國法治政府建設(shè)的“總藍(lán)圖”“路線圖”“施工圖”和“時間表”,。我們必須抓住機遇、乘勢而上,，以只爭朝夕的精神和善做善成的作風(fēng)，全面貫徹落實好《綱要》的重要部署,。

全面貫徹落實《綱要》,，必須落實第一責(zé)任人責(zé)任,?！毒V要》是首部由中共中央和國務(wù)院共同下發(fā)的法治政府建設(shè)專門文件,，體現(xiàn)了黨中央對各級黨委和政府在法治政府建設(shè)中的通盤部署,。法治政府建設(shè)的全面性,、復(fù)雜性和長期性,，決定了必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，特別是要求各級黨政主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的能力和水平,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的制度和工作機制，加強對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，真正做到全面建成小康社會,、全面深化改革同全面推進(jìn)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),。

全面貫徹落實《綱要》,，必須凝聚各方合力。法治政府建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,，不僅僅是政府自身建設(shè)的一部分,，也是整個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、法治化的重要內(nèi)容，同時也是人民群眾的熱烈期盼,。推動新時期法治政府建設(shè),，除了要進(jìn)一步積蓄法治政府建設(shè)的內(nèi)部力量，還要積極營造社會關(guān)心,、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍,，夯實法治政府建設(shè)的社會基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場力量,、社會組織等多元動力機制作用，充分借助民眾參與和社會監(jiān)督等重要外力,，通過匯聚各方智慧,，調(diào)動各方力量,，發(fā)揮各種合力同頻共振，共同推動法治政府建設(shè),。

全面貫徹落實《綱要》,，必須做好規(guī)劃部署,。貫徹《綱要》時間緊,，任務(wù)重,，必須科學(xué)謀劃,，有序推進(jìn)。當(dāng)前，各級地方黨委,、政府一項重要任務(wù)就是要按照《綱要》的部署和要求,，結(jié)合本地經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，做好未來一段時期本地區(qū)法治政府建設(shè)的總體設(shè)計和全面規(guī)劃，確定不同階段的重點,，有計劃,、分步驟地推進(jìn)法治政府建設(shè),，將《綱要》的規(guī)定落到實處,。規(guī)劃部署要注重均衡性,、創(chuàng)新性、前瞻性,、可操作性，既要完善宏觀層面設(shè)計,，也要積極推動具體實踐的落地生根,；既要不折不扣地貫徹好中央要求,，也要敢于先行先試，積極探索符合新形勢需求的法治政府發(fā)展新路徑,，創(chuàng)造性地謀劃舉措和抓手,；既要推動法治政府的全面發(fā)展，也要有精確的舉措補齊短板,，切實解決當(dāng)前依法行政面臨的突出問題,。

全面貫徹落實《綱要》，必須強化考核評價和督促檢查,?！毒V要》不僅明確了法治政府的衡量標(biāo)準(zhǔn)，還設(shè)置了大量的可量化易評估的具體措施,。強化考核評價和督促檢查,，是貫徹好《綱要》的重要落實機制，各級黨委要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,，使法治政府建設(shè)真正列為政績考核中的一項硬性指標(biāo),。要加強對法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查,，對落實《綱要》工作不力，法治政府建設(shè)水平較低的地區(qū),，以約談,、責(zé)令整改、通報批評等方式加大督促和指導(dǎo),，通過發(fā)揮考評監(jiān)督的正向激勵和反向警示作用,，確保《綱要》的要求得到全面落實,。

全面貫徹落實《綱要》,，實現(xiàn)到2020年法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)是擺在我們面前一項緊迫的歷史性任務(wù)。我們必須緊緊圍繞《綱要》所確立的目標(biāo)任務(wù),，加快完善適應(yīng)新形勢,、新要求的依法行政制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)體制機制和隊伍建設(shè),，全面推進(jìn)政府各項工作納入法治軌道，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了有力的法治保障,。

(作者系全國政協(xié)委員、廣東省人民政府法制辦公室主任)