【宏觀·政策】專家：或因突出問題引起中央重視，或存在問題具有典型性

中央巡視“回馬槍”為何殺向這四??？

會不會有更多老虎落馬？

《中國經(jīng)濟周刊》記者 徐豪 | 北京報道 

等了好久,，中央巡視終于殺出了個“回馬槍”,。

2月23日，中央巡視工作動員部署會議召開,，部署2016年第一輪中央巡視工作,。經(jīng)中央批準，2016年中央第一輪巡視將對32家單位黨組織開展專項巡視,，同時對遼寧,、安徽、山東,、湖南等4個省進行“回頭看”,。

這是十八大之后，中央巡視首次出現(xiàn)“回馬槍”,。

但在此之前,，“回馬槍”早已被公眾所熟知。

2014年10月16日,，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2014年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時指出：“要加強‘回頭看’,。巡視過的31個省區(qū)市，不是一巡視了就完事,，要出其不意,，殺個‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在,?！?/p>

而在更早之前，2014年7月16日,，中央紀委書記王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上強調(diào)：“哪里問題集中就巡視哪里,，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個‘回馬槍’,，給黨員干部以警示,，發(fā)揮更大威懾力?！?/p>

在傳統(tǒng)兵法戰(zhàn)術(shù)中,，“回馬槍”玩的就是“出其不意”,，要害是“致命一擊”。

雖然中央早已給大家做了很長時間的心理鋪墊,，但遼寧,、安徽、山東,、湖南四省大概也想不到,，首輪“回馬槍”打的就是自己。

早在2013年的中央第二輪巡視中,，中央巡視組便巡視了安徽和湖南,。山東和遼寧，則是2014年中央首輪巡視的對象,。

“從巡視監(jiān)督的初衷和工作模式看,，巡視組都是帶著問題去明察暗訪的，首次‘回頭看’選擇這4個省,，說明這4個省份在某些領(lǐng)域,、某些方面的突出問題引起了中央的重視，具有典型性,?！?北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，如今,，中央通過殺“回馬槍”的方式,，來看這些問題是否得到解決，或者根據(jù)問題線索來搜集新的信息,。

“回馬槍”是個什么制度？

自2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上提出“巡視過后再殺個‘回馬槍’之后,，王岐山在2014年中央第三輪巡視工作動員部署會上再次提到“回馬槍”問題,。他指出，監(jiān)督不是一陣子,，要針對已巡視過的地方或部門殺個“回馬槍”,，強化震懾、不敢,、知止的氛圍,。

而在2014年中央第三輪巡視即將開展之際，中央紀委副書記張軍接受采訪時,，專門提到了專項巡視分三種形式：點穴式,、巡查式和回訪式。他表示,，回訪式專項巡視就是“對已巡視過的單位,，事先不確定，殺個‘回馬槍’，檢查整改成效,，發(fā)現(xiàn)新的問題”,。

但在2014年、2015年的中央巡視中并未出現(xiàn)巡視“回頭看”,，而是把重點放在了加快“全覆蓋”步伐上,。在此前開展的8輪中央巡視中，中央巡視組已經(jīng)巡視了149家單位黨組織,。實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位的全覆蓋,。按照地方,、部門、央企,、金融,、事業(yè)等5個板塊類型，中央巡視已完成3個板塊的巡視,，下一步要完成對中央和國家機關(guān)的巡視,，實現(xiàn)中央部門巡視全覆蓋。

今年1月12日至14日,，十八屆中央紀委六次全會上,，王岐山在報告中又一次提到：“深化專項巡視，緊盯重點人,、重點事和重點問題,，機動靈活，精準發(fā)現(xiàn),，定點突破,，必要時殺個‘回馬槍’，開展‘回頭看’,。要善于見微知著,、由表及里，抓住個性,、把握共性,，把巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，使巡視節(jié)奏更快,、效率更高,，讓利劍高懸、震懾常在,?！?/p>

“巡視監(jiān)督最怕陷入‘一巡了之’的境地,，十八大之前就有巡視制度，為什么沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,？其關(guān)鍵原因在于沒有對巡視的成果進行再檢驗,，以至于讓巡視制度沒有發(fā)揮很好的威懾?！鼻f德水說,。