“申鳳民攤開了緊抱三個多小時的雙臂，整個人隨著一聲嘆氣‘泄’了下來,。這一刻,，我心里的石頭落地了:這張大虎皮，里面的架子已經(jīng)散了,?！?/span>

時隔一年半，再次回憶起北京市昌平區(qū)城管局沙河分隊(duì)原隊(duì)長申鳳民受賄,、濫用職權(quán)案的偵破,，昌平區(qū)檢察院反貪局局長楊琳仍然清晰記得那5小時的審訊。

面對調(diào)查:挺著脖子揚(yáng)著頭

2013年下半年,，昌平區(qū)檢察院駐沙河地區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)室陸續(xù)收到沙河地區(qū)部分小區(qū)業(yè)主和群眾反映沙河城管工作人員有吃拿卡要,、收受賄賂的情況，有群眾寫舉報信向昌平區(qū)檢察院反映:“城管工作人員收了好處,，有人在小區(qū)內(nèi)私搭亂建也不予拆除,、游商小販占路擺攤也不查抄。現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的正常生活環(huán)境,，特別是建在沙河地區(qū)被稱作是‘80號院’里的一棟近10層的違建高樓……”同時,，昌平區(qū)紀(jì)委在查處違法建設(shè)案件時也發(fā)現(xiàn)城管相關(guān)人員存在違法違紀(jì)問題。多條違法線索都指向一個關(guān)鍵人物——昌平區(qū)城管局沙河分隊(duì)原隊(duì)長申鳳民,。

2014年5月的一天,，被帶到昌平區(qū)紀(jì)委接受調(diào)查的申鳳民情緒暴躁，強(qiáng)烈抵觸調(diào)查工作:“我沒什么要說的”“你們能拿我怎么樣”……55歲的申鳳民身材粗壯,，神情嚴(yán)肅,，有著多年一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，面對問話始終沒有正面回答,。他挺直脖子,，瞪圓眼睛，拍著桌子,，毫不掩飾自己的煩躁與憤怒,。

經(jīng)過調(diào)查，紀(jì)委將申鳳民移送檢察院,。

經(jīng)過冷處理:眼神慢慢渙散開來

“以他現(xiàn)在這種狀態(tài),，需要冷處理,，滅滅他的氣焰,，大伙先抓緊吃飯,，飯后我們研究一下突破方案?！眲偦氐綑z察院,，楊琳沒有急著開展訊問，而是將申鳳民“晾”在了談話室,。與此同時,，反貪干警在監(jiān)控室里一邊仔細(xì)觀察申鳳民的每個細(xì)微動作和表情，一邊商討突破方案,。

考慮到案件呈現(xiàn)出賄賂和瀆職相交織的復(fù)雜情況,，楊琳決定啟動偵查一體協(xié)作辦案機(jī)制，并確定了以受賄犯罪為切入點(diǎn),，交替攻堅(jiān),、迂回突破的工作思路。

“楊局,，你看他目光開始游離了,，坐得也沒那么挺了，我看他已經(jīng)在心里給自己算賬了,，是不是到時候了……”

“再等等,，現(xiàn)在真正的較量才開始，要沉得住氣……”

時間一分一秒地過去,，整個辦案組一言不發(fā)地盯著監(jiān)控畫面,，就在等待申鳳民精神開始松懈的一個微妙信號。一個小時過去了,，只見申鳳民稍微挪動了下久坐的身體,，換了個相對舒服的姿勢靠在椅背上，眼神慢慢渙散開來……

“就是現(xiàn)在,，行動,。”隨著楊琳的一聲令下,，反貪干警戈連松,、徐大偉走進(jìn)訊問室，按照事先設(shè)計的突破方案,，首先結(jié)合法律規(guī)定,、證據(jù)情況和人情常理對申鳳民進(jìn)行了教育。

突破精神防線:攤開雙臂泄了氣

“每個與‘80號院’違建房有關(guān)的人,，都會對這個事情有個說法,。大家都實(shí)事求是地說,，自然反映的情況就會一致。誰在編造謊言,，自然就和事實(shí),、和大家的說法不一致。現(xiàn)在是在向你核實(shí)問題,，主要是在考察你的態(tài)度,。希望你珍惜機(jī)會，擺正態(tài)度,，配合司法機(jī)關(guān)的工作……”戈連松擲地有聲地擺事實(shí),，講道理。

雖然申鳳民嘴里還在否認(rèn)自己的犯罪事實(shí),，但肢體動作卻“規(guī)矩”了不少,，特別是聽到了“司法機(jī)關(guān)”幾個字時，他無意識地擺正了坐姿,，語氣也變得謙和起來,。

“‘80號院’存在違建房是不爭的事實(shí)，對于任何一個普通商人,，建造這種規(guī)模的違建房都不是輕而易舉的,。那么為了實(shí)現(xiàn)違建封頂，違建方可能會不惜重金打通關(guān)系……”

“暫且不說違建方這種想法是否正確,，平心而論,，咱們換位思考一下，違建方就是為了賺錢才打通關(guān)系,，現(xiàn)在錢沒賺到,，違建拆除，違建方血本無歸,，他會怎么看待曾經(jīng)疏通的關(guān)系,，曾經(jīng)承諾幫他辦事的人?”徐大偉結(jié)合前期調(diào)查掌握的大量證據(jù)，把道理娓娓講出,。

此時的申鳳民已經(jīng)不再一味否認(rèn),，而且慢慢回應(yīng)檢察官:“這些我也懂的，但是……”察覺到申鳳民的變化,，檢察官們繼續(xù)從證據(jù)突破,。

“另外，商人的頭腦是很靈活的,。他也知道自己蓋的是違建,，也知道自己的種種行為不對，他在跟公職人員進(jìn)行不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來的過程中，會不會留個‘后手’?”

聽到這些,，申鳳民已經(jīng)不再敢直視檢察官的眼神,，目光開始游離，看得出他心里已經(jīng)掀起波瀾,。

檢察官繼續(xù)不急不忙地拿出法條,，將有關(guān)受賄犯罪定罪處罰的標(biāo)準(zhǔn)，坦白,、立功的情節(jié)向其逐一進(jìn)行解釋,，還結(jié)合檢察官具體承辦的案件，介紹了由于認(rèn)罪悔罪態(tài)度好,，較大數(shù)額的案件得到相對輕緩處理的實(shí)例。

在此過程中,，申鳳民不僅認(rèn)真聽取檢察官的講解,，對檢察官遞上的法律書籍也逐字閱讀?？催^之后,，他沉默良久，才說道:“我也知道你們是為我好,，可是……”雖然他繼續(xù)開始狡辯,，但是一直抱在胸前的雙臂放了下來，聲音也不那么大了,。

檢察官乘勝追擊,，適時教育其對已經(jīng)犯下的錯誤要敢于承擔(dān)、正確面對,，盡量自己把自己的事情交代清楚,，爭取寬大處理，將事情對家庭造成的影響降到最低,，盡可能少讓親人擔(dān)心,。

申鳳民低頭不語，思考了很久,，終于交代了其收受違建方好處的事實(shí),。隨后，反瀆干警同時跟進(jìn),，分兩組展開搜查和預(yù)審工作,，固定了其受賄的直接證據(jù)，促使申鳳民如實(shí)交代了其接到違法建設(shè)舉報件后違規(guī)處理公務(wù)的事實(shí),。

2014年9月,，檢察機(jī)關(guān)指控，2013年3月至2014年4月期間，申鳳民利用擔(dān)任城管沙河隊(duì)隊(duì)長的職務(wù)便利,，不按規(guī)定查處違法建設(shè)并為建筑項(xiàng)目施工建設(shè)提供幫助,，非法收受北京北方長城泵業(yè)有限公司、北京江南浙商商務(wù)酒店有限公司法定代表人盧某等人的財物共計價值人民幣20余萬元,。

收錢后,，申鳳民違反北京市禁止違法建設(shè)的規(guī)定，對不停止違法建設(shè)情況未立即上報政府,，致使昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)鞏華城大街80號院的違法建設(shè)項(xiàng)目于2013年8月建成封頂(為拆除這一違章建筑,，昌平區(qū)政府動用了190余萬元財政資金)。

2015年,，昌平區(qū)法院以受賄罪判處申鳳民有期徒刑十年零六個月,，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰,，決定執(zhí)行有期徒刑十二年,。