【特別報(bào)道】廣西科研經(jīng)費(fèi)流失現(xiàn)象調(diào)查

“國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)竟這么容易被套取。”廣西柳州市一民營(yíng)企業(yè)的原技術(shù)負(fù)責(zé)人陳海強(qiáng)（化名）對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者感嘆說(shuō),，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)他的老板曹楊在過(guò)去的10余年時(shí)間里,，以開(kāi)發(fā)柔性印刷等技術(shù)為名，獲得國(guó)家多項(xiàng)科技和技改資金達(dá)逾千萬(wàn)元之后“根本沒(méi)有實(shí)施”,，卻沒(méi)有任何人發(fā)現(xiàn)的時(shí)候,，他非常詫異。

曹楊是柳州市精柔印刷包裝機(jī)械有限公司,、柳州市維特印刷機(jī)械制造有限公司,、柳州市精工印刷包裝有限公司的法人代表,，也是這些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。陳海強(qiáng)于2003年至2014年在曹楊的公司負(fù)責(zé)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),。2014年,，已辭職的陳海強(qiáng)開(kāi)始向有關(guān)部門(mén)持續(xù)實(shí)名舉報(bào)。

17個(gè)項(xiàng)目涉嫌造假,；同一部門(mén)出具兩份“陰陽(yáng)”調(diào)查結(jié)果

陳海強(qiáng)向多部門(mén)舉報(bào)稱,，曹楊在過(guò)去的10余年時(shí)間里，以企業(yè)的名義向科技部,、財(cái)政部,、商務(wù)部、廣西科技廳,、廣西工信委,、柳州市科技局、柳州市工信委等部門(mén)“套取技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目共17個(gè),，獲得各級(jí)政府部門(mén)下?lián)芗夹g(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造無(wú)償補(bǔ)助資金951萬(wàn)元,。在以曹楊為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的這17個(gè)項(xiàng)目中，12個(gè)逾期長(zhǎng)達(dá)2年至11年不等,，一直沒(méi)有驗(yàn)收,。這12個(gè)逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目共涉及已下?lián)軣o(wú)償補(bǔ)助資金771萬(wàn)元。項(xiàng)目主管單位長(zhǎng)期沒(méi)有監(jiān)管,，無(wú)人追責(zé),。”

陳海強(qiáng)的持續(xù)舉報(bào)引起了相關(guān)部門(mén)的重視,。

柳州市商務(wù)委在給陳海強(qiáng)的回復(fù)中稱,，鑒于陳海強(qiáng)所舉報(bào)的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法組織驗(yàn)收，決定取消對(duì)該項(xiàng)目的資助,，已預(yù)撥的資助資金要如數(shù)退還國(guó)庫(kù),。

鑒于曹楊公司未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定材料，柳州市科技局也做出決定,，將曹楊公司獲得的“彩箱柔性版印刷技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用”,、“綜合印刷機(jī)”等5個(gè)柳州市本級(jí)科技項(xiàng)目按照中止項(xiàng)目、收回科技資金的方式進(jìn)行處理,。該5個(gè)項(xiàng)目共獲得項(xiàng)目資金260萬(wàn)元,。

“其他部門(mén)的未驗(yàn)收項(xiàng)目仍在調(diào)查中，這個(gè)過(guò)程相當(dāng)漫長(zhǎng)和艱難,?！标惡?qiáng)說(shuō)。

除12個(gè)未驗(yàn)收項(xiàng)目外，陳海強(qiáng)還舉報(bào)了已通過(guò)驗(yàn)收的另外5個(gè)項(xiàng)目,，這5個(gè)項(xiàng)目的研發(fā)內(nèi)容皆為“數(shù)控層疊式柔性版印刷機(jī)”,，其中3個(gè)為廣西科技廳的項(xiàng)目，2個(gè)為科技部的項(xiàng)目,。據(jù)陳海強(qiáng)透露,，從2004年起至2010年短短6年間，曹楊以數(shù)控層疊式柔性版印刷機(jī)為題所申請(qǐng)的項(xiàng)目共有10個(gè),。

“但所謂‘?dāng)?shù)控層疊式柔性版印刷機(jī)’是一個(gè)子虛烏有的項(xiàng)目產(chǎn)品,。”陳海強(qiáng)向科技部及廣西科技廳舉報(bào)稱,，已通過(guò)驗(yàn)收的5個(gè)項(xiàng)目均以同一份偽造的檢驗(yàn)報(bào)告申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題,，而實(shí)際并未進(jìn)行任何的項(xiàng)目研發(fā)?！安軛钔ㄟ^(guò)這份假的檢驗(yàn)報(bào)告,，使申請(qǐng)的5個(gè)項(xiàng)目全部通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收完了之后,，又通過(guò)驗(yàn)收結(jié)果,，申請(qǐng)了后面的項(xiàng)目?！?/p>

2015年5月22日,，廣西科技廳向陳海強(qiáng)出具了一份答復(fù)意見(jiàn)書(shū)：認(rèn)定廣西科技廳的3個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收材料中的3份編號(hào)同為D06-WT0079的《檢驗(yàn)報(bào)告》均系偽造，決定撤銷2個(gè)項(xiàng)目的“通過(guò)驗(yàn)收”驗(yàn)收結(jié)論,，宣布驗(yàn)收證書(shū)無(wú)效,。同時(shí)答復(fù)書(shū)中還寫(xiě)道，要向科技部報(bào)告,，另2個(gè)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目“數(shù)控交流伺服層疊式特種柔性版印刷機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”,、“數(shù)控層疊式特種柔性版印刷機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”驗(yàn)收時(shí)存在的問(wèn)題,，由科技部處理,。

接到陳海強(qiáng)的舉報(bào)，科技部去函請(qǐng)廣西科技廳協(xié)助調(diào)查,。之后,，科技部又將廣西科技廳的回函內(nèi)容告知陳海強(qiáng)。

陳海強(qiáng)說(shuō),，蹊蹺的是,，2015年6月10日，廣西科技廳給科技部的回函內(nèi)容大相徑庭,。在該份回函中,，廣西科技廳調(diào)查認(rèn)定“數(shù)控交流伺服層疊式特種柔性版印刷機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”驗(yàn)收合格；“數(shù)控層疊式特種柔性版印刷機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”存在檢驗(yàn)報(bào)告《D06-WT0079》生產(chǎn)日期和檢驗(yàn)日期不一致的問(wèn)題,。

不到一個(gè)月的時(shí)間里,，廣西科技廳出具了兩份截然相反的調(diào)查結(jié)果,。

這令陳海強(qiáng)非常震驚，他決定到給他出具答復(fù)意見(jiàn)書(shū)的廣西科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處要一個(gè)說(shuō)法,。陳海強(qiáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,，令他感到意外的是，政策法規(guī)與監(jiān)督處對(duì)此并不知情,，“他們也非常詫異怎么會(huì)出現(xiàn)兩份不同的調(diào)查結(jié)果,。”

據(jù)一位接近廣西科技廳的知情人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露,，廣西科技廳內(nèi)部,，有官員公開(kāi)幫曹楊說(shuō)話，“沒(méi)利益怎么會(huì)幫他說(shuō)話,，多年的利益同盟關(guān)系使他們堅(jiān)定地站在了一起,。”這位知情人士說(shuō),，對(duì)該造假事件的調(diào)查因此阻力重重,。“調(diào)查組下去調(diào)查,，曹楊一邊給領(lǐng)導(dǎo)打電話,，一邊把調(diào)查組的人趕出門(mén)去，公然對(duì)抗調(diào)查,?！?/p>

而據(jù)曹楊原來(lái)的合伙人胡某向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，曹楊申請(qǐng)到的科研經(jīng)費(fèi)也并非完全進(jìn)入了自己的口袋,，“他與相關(guān)官員一般六四分成,。”

不過(guò),，這一說(shuō)法沒(méi)有得到相關(guān)方的證實(shí),。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者聯(lián)系曹楊進(jìn)行采訪，他否認(rèn)了舉報(bào)人對(duì)他騙取科研經(jīng)費(fèi)的指責(zé),?！澳壳笆录谡{(diào)查中，我也在等待調(diào)查結(jié)果,，在調(diào)查結(jié)果出來(lái)前,，不發(fā)表任何看法?！?/p>

“一個(gè)子虛烏有的研發(fā)通過(guò)了自治區(qū)級(jí)5次驗(yàn)收”

雖然舉報(bào)取得了一定的效果,，但陳海強(qiáng)仍然感到失望。“這些項(xiàng)目的錢(qián)什么時(shí)候退歸國(guó)庫(kù),，相關(guān)人員如何追責(zé),，沒(méi)有了下文?！彼J(rèn)為,，被騙取的科研經(jīng)費(fèi)收歸國(guó)庫(kù)相當(dāng)困難，遭遇阻力重重,，而對(duì)相關(guān)人員的追責(zé)力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。