新華社北京2月22日電題：多措并舉力促“十三五”實(shí)現(xiàn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)

新華社記者于佳欣

國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見的通知》,，提出要實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,。

《通知》提出,，到2020年,，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,，供電能力和服務(wù)水平明顯提升,，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%,，綜合電壓合格率達(dá)到97.9%,，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安,。東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化,，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距大幅縮小，貧困及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)基本滿足生產(chǎn)生活需要,?？h級(jí)供電企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

專家認(rèn)為，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),，對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,、拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，促進(jìn)電力市場(chǎng)改革,，助力貧困地區(qū)脫貧有重要意義,。

華北電力大學(xué)教授曾鳴指出，農(nóng)網(wǎng)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施,，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。而且，這一輪改造能大大地縮小農(nóng)村和城市在供電服務(wù)和經(jīng)濟(jì)水平方面的差距,，將為城鎮(zhèn)化奠定很好的基礎(chǔ),。

“農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)還有利于電力資源的整體優(yōu)化配置和節(jié)能減排?！痹Q說(shuō),，隨著農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施強(qiáng)化，用電效率會(huì)大大提升,，為清潔能源使用提供了更好的平臺(tái),。

此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，農(nóng)網(wǎng)改造對(duì)電力體制改革也將產(chǎn)生積極作用,。通過(guò)縮小城鄉(xiāng)在電力供應(yīng)和服務(wù)水平方面的差距，將逐漸改善交叉補(bǔ)貼,，有利于電力市場(chǎng)化改革,。

《通知》明確了五方面重點(diǎn)任務(wù)，包括：加快新型小城鎮(zhèn),、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級(jí),；探索通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP)等模式改造農(nóng)村電網(wǎng)；開展西藏,、新疆以及四川,、云南、甘肅,、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān),；加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等。

針對(duì)《通知》提出的融資PPP模式,，曾鳴認(rèn)為,，這符合國(guó)企改革和電力體制改革的大方向，將有利于促進(jìn)農(nóng)電管理體制向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn),，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,。

《通知》要求,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,，突出重點(diǎn),、共享均等，電能替代,、綠色低碳,，創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理的原則推進(jìn),，并要求強(qiáng)化規(guī)劃管理,、抓好監(jiān)督評(píng)價(jià)。

“盡管電力體制改革更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的市場(chǎng)功能,，但現(xiàn)階段的電網(wǎng)特別是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)更注重規(guī)模效益,、普遍服務(wù)和扶貧工作,，因此要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào),。”曾鳴說(shuō),，《通知》既有具體任務(wù),，又有監(jiān)督評(píng)價(jià)，將有力推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。