“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的突破口在“公共”領(lǐng)域

個(gè)人以為,，毋庸諱言,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前遇到的問(wèn)題，是由“生產(chǎn)過(guò)?！弊兂?“產(chǎn)能過(guò)?！薄Ｐ纬伞斑^(guò)?！钡脑虿粌H有市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的自發(fā)作用,，還有政府“看得見(jiàn)的手”的調(diào)控作用。在“看得見(jiàn)的手”的超市場(chǎng)控制作用下,，“生產(chǎn)過(guò)?！本蜐摲?“產(chǎn)能過(guò)剩”,。

“生產(chǎn)過(guò)?！蔽C(jī)既是“?！币彩恰皺C(jī)”，它可以成為優(yōu)勝劣汰,、推動(dòng)技術(shù)與管理創(chuàng)新,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)力和機(jī)遇；但是,，如果這些轉(zhuǎn)變和提升受到阻礙,，就會(huì)形成“陷阱”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從此一蹶不振,，在低迷和矛盾中徘徊不前,。

個(gè)人認(rèn)為，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的主要障礙有三個(gè)：一是國(guó)企的特殊地位,，使中國(guó)在整體上形成了“壟斷/過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)類(lèi)型,，處于壟斷地位的企業(yè)和行業(yè)，缺乏創(chuàng)新和提升的動(dòng)力,；處于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)地位的企業(yè),，又無(wú)力完成創(chuàng)新和提升，甚至難以生存,。二是公共科教文衛(wèi)等事業(yè)由于體制機(jī)制原因產(chǎn)生的低水平和低效率,，無(wú)法提供企業(yè)創(chuàng)新提升所需要的人才和基礎(chǔ)研究成果；同時(shí),，由于其低水平和低效率的服務(wù),，也造成服務(wù)對(duì)象（如受教育者、專(zhuān)利技術(shù)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)者,、管理合作者,、就醫(yī)者,、旅游者）的大量外流,，使“過(guò)剩”問(wèn)題變相加重,。三是公共權(quán)力缺乏監(jiān)督,，該管的事不作為，不該插手的事亂作為,，不僅影響企業(yè)創(chuàng)新提升,、優(yōu)勝劣汰的正常實(shí)現(xiàn)，也制約著公共科教文衛(wèi)等事業(yè)單位的體制機(jī)制轉(zhuǎn)變,。

我們很早就明確了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，提出要讓市場(chǎng)在資源配置上起基礎(chǔ)性作用，但沒(méi)有做好的主要原因就是公共領(lǐng)域的改革不到位,，造成市場(chǎng)機(jī)制的扭曲和阻塞,。所以,，黨的十八屆三中全會(huì)，強(qiáng)調(diào)讓市場(chǎng)在資源配置上起決定性作用,。只有完成公共領(lǐng)域的改革,，才能使市場(chǎng)配置資源的作用順利通暢，公平實(shí)現(xiàn),。

如何推進(jìn)“公共側(cè)”改革

個(gè)人認(rèn)為,，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)多年解決不了的問(wèn)題,，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多方面失衡,。造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的深層原因是兩個(gè)不適應(yīng)：一個(gè)是體制與目標(biāo)的不適應(yīng)——政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化改革和發(fā)展的不適應(yīng)；一個(gè)是理論與實(shí)踐的不適應(yīng)——西方經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng),。形成這兩個(gè)不適應(yīng)的原因,，前者是因?yàn)橹贫葎?chuàng)新的滯后，后者是因?yàn)槔碚搫?chuàng)新的缺位,。

以前改革開(kāi)放的動(dòng)力,，先后來(lái)自農(nóng)民、工商個(gè)體戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)主,、房地產(chǎn)商，現(xiàn)在的改革要進(jìn)一步推動(dòng),，就需要公有制企業(yè)家和公共科技專(zhuān)家的形成和發(fā)揮作用,，成為新的動(dòng)力。目前,，全面深化改革的動(dòng)力不足,，有限的改革和反腐倡廉也阻力重重，有些地方上動(dòng)下不動(dòng),，其原因就是新的動(dòng)力沒(méi)有形成,。以前的改革成功之處，是新體制在舊體制的旁邊生長(zhǎng)起來(lái),，舊體制自然解體消亡?，F(xiàn)在要推進(jìn)“公共側(cè)”的深化改革，也可以采用這一辦法,，也容易成功,。有所不同的是，私有領(lǐng)域的改革可以“摸著石頭過(guò)河”,，從典型實(shí)驗(yàn)到局部推廣,、再到全面推開(kāi)，最后才是理論總結(jié)；而公共領(lǐng)域的改革,，則需要先有理論創(chuàng)新,，再有制度創(chuàng)新，然后才有改革方案和改革行動(dòng),。

全面深化改革實(shí)際上涉及一個(gè)著眼點(diǎn)的問(wèn)題,，即著眼于當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)？當(dāng)明確我們要建立的體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后,，就要對(duì)怎樣解決公有制,、公共事業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾有一個(gè)深入的理論研究和討論，得出明確的結(jié)論,，最后建立一套新的理論和制度,，這樣的制度要能夠長(zhǎng)久運(yùn)行而不產(chǎn)生大的問(wèn)題。這樣的問(wèn)題在全面深化改革時(shí)還不討論清楚,、解決妥當(dāng),，更待何時(shí)？對(duì)這樣一個(gè)涉及全局和全新的問(wèn)題,，靠局部實(shí)驗(yàn)和頂層設(shè)計(jì),，已經(jīng)無(wú)法解決，只能靠理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新來(lái)完成,。