人民政協(xié)網(wǎng)銀川2月22日電（記者 范文杰）“寧夏中衛(wèi)市城管局下設(shè)城市建設(shè)監(jiān)察支隊有干部職工136名，正式職工卻只有36名,?！比绱硕嗟呐R時工進入執(zhí)法體系,，會給執(zhí)法質(zhì)量和公民權(quán)利帶來什么影響,？1月14日,，在寧夏回族自治區(qū)政協(xié)十屆四次會議上,，劉金良委員呼吁盡快解決外聘人員行政執(zhí)法資格存在的問題,。

據(jù)了解,，臨時工并不具備執(zhí)法的主體資格,，所以只能協(xié)助行政執(zhí)法機關(guān)做一些工作，但因為個別協(xié)管人員素質(zhì)不高,，容易成為執(zhí)法管理的不穩(wěn)定因素,。“我區(qū)基層行政執(zhí)法人員編制普遍較少,，只能靠大量勞動合同制,、勞務(wù)派遣、臨時借調(diào)等編外人員來補充,?！眲⒔鹆贾赋觯叭珖鞯囟荚诜e極探索編外人員執(zhí)法問題,，有的還出臺了相關(guān)制度,，大多數(shù)都強行規(guī)定編外人員不得從事行政執(zhí)法工作，但在日益繁重的現(xiàn)實任務(wù)面前基本還是停留在政策層面,?！?/p>

劉金良委員建議，應(yīng)打破目前行政執(zhí)法資格僅限于公務(wù)員或事業(yè)編制人員的條件限制,，通過部分行業(yè)先行先試,、逐步推廣等方式，積極推進行政執(zhí)法人員資格認證制度，同時對現(xiàn)有已聘用的編外人員設(shè)置一定的準入門檻,，對積極參加法律知識培訓(xùn),，并考試合格的外聘人員，建議核發(fā)行政執(zhí)法證件,，對考試不合格人員,，實行待崗培訓(xùn)、考試合格后發(fā)證上崗,，否則予以辭退,。

“法治的實現(xiàn)最終取決于人，讓執(zhí)法隊伍中不再有‘臨時工’,，最關(guān)鍵的是要通過各級政府法制辦積極探索研究,，給符合條件的編外人員授予執(zhí)法資格。只有提高執(zhí)法人員的專業(yè)化水平和執(zhí)法行為的文明程度,，才能為法治建設(shè)固本清源,。”劉金良最后說,。