昨天， 省政協(xié)十一屆四次會(huì)議召開(kāi)了第二次全體會(huì)議， 多名省政協(xié)委員在大會(huì)發(fā)言,， 就我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生建言獻(xiàn)策。

低保不能成扶困門(mén)檻

農(nóng)村低保救助力度不足,；大病醫(yī)療救助等一些優(yōu)惠政策都與低保政策捆綁，低保邊緣人群難以享受……省政協(xié)委員蘇靜在大會(huì)發(fā)言中指出,，扶助困難群體不能以低?！耙坏肚小薄?/p>

蘇靜說(shuō),，去年我省農(nóng)村低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)271.15元,，相對(duì)于市區(qū)的453.5元，明顯偏低。此外,，低保捆綁的優(yōu)惠政策過(guò)多,。近年來(lái)，保障房救助,、殘疾人救助,、教育救助以及就業(yè)、社保等優(yōu)惠政策的享受對(duì)象都必須是低保家庭,。“將優(yōu)惠政策與低保政策捆綁,，使得低保邊緣人群,、低收入人群、突發(fā)性貧困人群難以享受優(yōu)惠政策,，影響社會(huì)公平公正,。”

此外,，蘇靜認(rèn)為,，基層社會(huì)救助工作力量比較薄弱，未成年人救助法規(guī)不健全等也是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,。

蘇靜建議,，首先要完善社會(huì)救助體制，健全政策法規(guī)體系,?！氨M快出臺(tái)我省《社會(huì)救助暫行辦法》、《未成年人保護(hù)法》及相關(guān)配套政策,?！倍菚惩ㄉ暾?qǐng)渠道，完善救助對(duì)象的進(jìn)退機(jī)制,。三是縮小城鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)救助差距,。

“盡快構(gòu)建全省城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)站平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)庫(kù),，增強(qiáng)社會(huì)救助準(zhǔn)確性和時(shí)效性,。”蘇靜還建議,，設(shè)立社會(huì)救助日（周）,，促發(fā)社會(huì)關(guān)注，并動(dòng)員各界力量多渠道,、多形式參與社會(huì)救助當(dāng)中,。

有些紅頭文件太任性

“現(xiàn)實(shí)中一些單位和部門(mén)，為了開(kāi)脫監(jiān)管責(zé)任或是因?yàn)閼姓≌S意出臺(tái)規(guī)定,，用紅頭文件代替管理,，群眾對(duì)這種任性的權(quán)力十分不滿(mǎn)?！痹谧蛱斓拇髸?huì)發(fā)言中,，省政協(xié)委員王曉輝說(shuō)，要管好紅頭文件,，杜絕權(quán)力任性,。

王曉輝認(rèn)為，我省要規(guī)范制定紅頭文件,，提高規(guī)范性文件的權(quán)威性,。“應(yīng)逐步改變目前規(guī)范性文件基本由行政機(jī)關(guān)起草的做法,，吸收有關(guān)組織,、專(zhuān)家學(xué)者參與制定，以矯正行政機(jī)關(guān)自利傾向,?！贝送猓獓?yán)格紅頭文件的審查監(jiān)督,，確保規(guī)范性文件合法高效,。“對(duì)已出臺(tái)的規(guī)范性文件要積極跟蹤問(wèn)效,，建立責(zé)任倒查機(jī)制及重大決策終身責(zé)任追究制度,。”

王曉輝建議,，全省盡快開(kāi)展紅頭文件清理,，梳理近年來(lái)省、市,、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)頒發(fā)的紅頭文件,，“凡是阻礙企業(yè)發(fā)展、影響工作效率,、增加辦事流程的有關(guān)條款要進(jìn)行認(rèn)真清理,，該廢止的廢止，該完善的完善,?！?/p>

創(chuàng)新盯住“爆款”項(xiàng)目

在昨天的大會(huì)發(fā)言中，省政協(xié)委員秦武建議,，安徽創(chuàng)新要盯住“爆款”項(xiàng)目,。

秦武說(shuō),，我省要探索建立全省創(chuàng)新一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息,、資源,、資金、人才,、技術(shù)的相互交融,、合理流動(dòng)與共建共享?！芭υ谛酒a(chǎn)業(yè),、強(qiáng)磁場(chǎng)、可穿戴設(shè)備,、機(jī)器人,、量子通信、超導(dǎo)質(zhì)子裝備等領(lǐng)域,，謀劃爆款項(xiàng)目、產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè),。”秦武建議,，我省可以在基于“互聯(lián)網(wǎng)+”與智能制造的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新增量制造、柔性制造,、云制造,、個(gè)性化定制、系統(tǒng)模塊制造,，呼應(yīng)新一輪制造業(yè)革命性變革,，催生一批“安徽創(chuàng)造”。

此外,，秦武建議,，我省可以利用美國(guó)等再工業(yè)化的契機(jī)，把我省的研發(fā),、設(shè)計(jì),、人才中心建到美歐日大三角地區(qū)，共享世界知識(shí),、技術(shù),、人力資本進(jìn)步成果。同時(shí),，可以借鑒武漢“青桐匯”,、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì),、深圳虛擬大學(xué)模式，打造安徽特色的眾創(chuàng)空間,，營(yíng)造濃厚的社會(huì)創(chuàng)新氛圍,。

精神殘疾人需更多關(guān)愛(ài)

“我省現(xiàn)有各類(lèi)精神殘疾人近60萬(wàn)，他們及其家庭大多處于貧困狀態(tài),！”在昨天的大會(huì)發(fā)言中,，省政協(xié)委員張純和表示，精神殘疾人目前面臨一些困境,，應(yīng)該讓他們得到更多關(guān)愛(ài),。

張純和說(shuō)，近年來(lái),，我省實(shí)施了多個(gè)惠及精神殘疾人醫(yī)療康復(fù)和生活救助的政策,，取得成效，但當(dāng)前對(duì)精神殘疾人的治療管理依然嚴(yán)峻,?！笆紫仁钦J(rèn)定難，精神殘疾人及其家庭強(qiáng)烈的羞恥感與一些人對(duì)其歧視,、冷漠交互作用,，致使病人初期不愿承認(rèn)，更不愿主動(dòng)問(wèn)診和積極治療,?！边€有一個(gè)難題是診治難?！班l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般都沒(méi)有專(zhuān)科精神衛(wèi)生醫(yī)生,，70%以上的縣沒(méi)有精神專(zhuān)科醫(yī)院，全省每10萬(wàn)人只有1.2名精神科醫(yī)師,?！绷硗猓裾系K需要長(zhǎng)期治療,，而許多精神殘疾人無(wú)力無(wú)錢(qián)堅(jiān)持治療,。

張純和建議，人口在20萬(wàn)以上的縣以及尚未建院的省轄市,，都應(yīng)當(dāng)設(shè)置精神病專(zhuān)科醫(yī)院,。此外，要加大患者診療補(bǔ)貼額度,，提高生活救助和醫(yī)療救助水平,。“可參照關(guān)愛(ài)艾滋病患者做法,，讓重癥精神殘疾人免費(fèi)服用國(guó)產(chǎn)二代藥,，確需住院的費(fèi)用,，不設(shè)報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻費(fèi)并提高報(bào)銷(xiāo)比例，病人住院自付費(fèi)用及居家基本藥物維持治療費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān),，盡力減輕個(gè)人負(fù)擔(dān),。”