新華社北京２月１８日電題：就業(yè)超預期,，我國經濟“容納器”作用凸顯

新華社記者　徐博

今年１月份,，我國調查失業(yè)率統(tǒng)計范圍從３１個大中城市擴大為全國所有地級市后,，調查失業(yè)率數(shù)據為４．９９％,。對于一個擁有１３億多人口的國家來說，就業(yè)能保持這一水平相當不易,。而且,，在經濟下行壓力加大、結構調整加快的背景下,，我國２０１５年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人,，超額完成年度目標任務。

專家認為,，得益于經濟體量逐步增大,、產業(yè)結構不斷優(yōu)化、簡政放權深入推進,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風等因素,，我國經濟的就業(yè)“容納器”作用正在凸顯。人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說,，經濟總量達到４０萬億元，增速為１０％時,，ＧＤＰ增量是４萬億元,；ＧＤＰ總量為５０萬億元,，增速８％時增量就能達到４萬億元。如果經濟總量達到６０萬億元,，即便增速再放緩,，拉動的就業(yè)也能保持增長?！扒靶┠辏牵模性鲩L一個點帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)是１００萬多一點,，而近幾年增長一個點帶動就業(yè)是１５０萬人左右?！比松绮扛辈块L信長星透露,。

同時，產業(yè)結構的優(yōu)化也使得就業(yè)總量超過預期——第三產業(yè)吸納就業(yè)能力遠超第一產業(yè)和第二產業(yè),?！埃玻埃埃改甑剑玻埃保材昶陂g，三產每增長一個點,，平均帶動就業(yè)７０萬人,，同期二產增長一個點帶動６１萬人?！毙砰L星說,。

據人社部統(tǒng)計，我國第一,、二,、三產業(yè)就業(yè)比重從２０１０年的３６．７：２８．７：３４．６優(yōu)化為２０１４年末的２９．５：２９．９：４０．６，這是第三產業(yè)吸納就業(yè)首次超過四成,，成為絕對主力,。以上海市為例，第三產業(yè)從業(yè)人員占比已接近７０％,。雖然整體經濟下行壓力加大,，部分傳統(tǒng)制造業(yè)用工需求下降，但信息技術,、旅游酒店,、教育培訓、金融等新興行業(yè)用工規(guī)模不斷擴大,，全市企業(yè)招工數(shù)量仍保持在較高水平,。

此外，簡政放權的不斷推進使作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經濟等蓬勃發(fā)展：２０１５年全國市場主體保持快速發(fā)展的良好勢頭,，全年新登記企業(yè)４４３．９萬戶,，增長了２１．６％，平均每天新登記企業(yè)約１．２萬戶,。專家認為,，“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的蔚然成風也是我國就業(yè)超預期的一大因素。黨中央,、國務院制定出臺了一系列推進“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的政策措施，例如發(fā)展電子商務,、高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,、支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

“其實,，我國創(chuàng)業(yè)已經不是零門檻,，而是‘負門檻’，因為有很多幫扶措施,?！敝醒朦h校教授周天勇說。以大學生創(chuàng)業(yè)為例,，人社部新聞發(fā)言人李忠說,，我國加強了創(chuàng)業(yè)培訓，在資金方面給予支持,，同時出臺稅費減免政策,，進行落戶政策支持，提供創(chuàng)業(yè)服務等,。

根據人社部,、教育部和國家工商總局合作進行的大數(shù)據交叉比對顯示，２０１４年在工商部門新登記注冊大學生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達到４７．８萬人,，同比增加了３３．３％,。

“對于２０１６年就業(yè)總體形勢，我們判斷還是有很多的有利因素,，比如現(xiàn)在經濟發(fā)展基本面還是向好,，改革創(chuàng)新持續(xù)推進，就業(yè)政策和服務體系在持續(xù)發(fā)力增效,?！崩钪艺f，“受益于這些有利因素,，我們判斷２０１６年就業(yè)形勢還是會延續(xù)總體穩(wěn)定的態(tài)勢,。”（完）