運用協(xié)商的方法開展民主監(jiān)督工作,，把調(diào)研做扎實,、意見提得有針對性和操作性,，更利于黨政部門接受采納,，從而達(dá)到在協(xié)商中增進(jìn)共識，在解決問題中促進(jìn)工作的目的,。

羅正富 資料圖片

人民政協(xié)的政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政三項職能之中,，民主監(jiān)督一直比較薄弱,。如何提高民主監(jiān)督的實效是政協(xié)人都在思考的課題。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上講話中指出,，“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程?！边@一重要論述,，為新形勢下人民政協(xié)做好民主監(jiān)督工作指明了方向。云南省政協(xié)在實踐中,，積極運用協(xié)商民主理念履行民主監(jiān)督職能,，推進(jìn)了民主監(jiān)督工作扎實有效開展,。

用協(xié)商民主理念推動民主監(jiān)督

結(jié)合云南省政協(xié)工作實際,，開展培訓(xùn)，加強學(xué)習(xí),，提升政協(xié)委員素質(zhì),，讓政協(xié)委員把握協(xié)商民主建設(shè)新形勢,、新要求。學(xué)習(xí)把握如何運用協(xié)商民主的方法履行職能,，特別是開展民主監(jiān)督工作,。運用協(xié)商的方法開展民主監(jiān)督工作，把調(diào)研做扎實,、意見提得有針對性和操作性,，更利于黨政部門接受采納，從而達(dá)到在協(xié)商中增進(jìn)共識,，在解決問題中促進(jìn)工作的目的,。

選好題目使民主監(jiān)督更加科學(xué)

云南省政協(xié)的民主監(jiān)督選題確定工作程序充分體現(xiàn)了協(xié)商的特點。首先充分發(fā)揮政協(xié)開展群眾工作的獨特優(yōu)勢,。通過走訪政協(xié)委員,、開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動、收集網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道,，廣泛征求社會各界的意見和建議,，初步確定監(jiān)督的議題，篩選符合黨委中心工作大局,、人民群眾關(guān)切的問題作為民主監(jiān)督議題的備選,。在省委牽頭制定協(xié)商計劃時，將計劃開展的民主監(jiān)督議題列入政協(xié)年度重點工作意見,，報黨委批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)部門,，由省政協(xié)組織實施。這樣就使政協(xié)的民主監(jiān)督工作充分體現(xiàn)黨委意圖,，為工作開展?fàn)I造環(huán)境,。

創(chuàng)新方式增強監(jiān)督實效

政協(xié)民主監(jiān)督最大的權(quán)利是話語權(quán)。云南省政協(xié)以民生論壇為切入點,，與有關(guān)部門深入?yún)f(xié)商,，強調(diào)對話討論、辯論促進(jìn)共識,，通過不同意見和觀點的溝通與交流,，思想火花的碰撞，增進(jìn)相互理解與融合,，增進(jìn)共識,，提高民主監(jiān)督的實效。2015年召開的省政協(xié)民生論壇,，我們上午召開民生論壇,，下午對口協(xié)商，做到了重點調(diào)研、重點協(xié)商,、重點活動的選題統(tǒng)一,，就同一選題開展三種形式的履職活動，把問題研究深透,，使監(jiān)督更加有針對性,。在論壇中提出的對策建議，在下午的對口協(xié)商會上得到了政府有關(guān)部門的一一回應(yīng),，這樣能夠有力地推動成果轉(zhuǎn)化,、提高民主監(jiān)督工作的實效。在組織常委會議專題協(xié)商時,，增加互動環(huán)節(jié),，邀請黨政有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場與政協(xié)委員討論，政協(xié)委員通過與黨委,、政府的當(dāng)面溝通與交流,，以提出意見、建議的形式實施監(jiān)督,；黨委,、政府通報工作情況，面對面聽取政協(xié)委員提出的意見和建議,，并當(dāng)場互動協(xié)商,、解答問題。這種形式推動了問題更好更快地得到解決,，增強了監(jiān)督的效果,。

改進(jìn)工作流程推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化

云南省政協(xié)以做好提案辦理協(xié)商為抓手，推進(jìn)民主監(jiān)督工作,、彰顯民主監(jiān)督實效,。將協(xié)商理念貫穿于提案工作的全過程，圍繞提案辦理實效開展了形式多樣的協(xié)商活動,，促進(jìn)了提案辦理落實,。建立完善提案辦理回訪機(jī)制、民主評議提案辦理工作,、開展提案辦理“回頭看”,、建立提案辦理工作臺賬等方式，提升提案辦理實效性,，讓政協(xié)委員真正滿意,，讓群眾確實得到實惠。如省政協(xié)確定《關(guān)于云南省天然橡膠加工業(yè)整合升級的提案》,、《關(guān)于加強嬰幼兒疫苗管理的提案》,、《關(guān)于有序推進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)的提案》等17件重要提案，以深入基層調(diào)研和深入承辦單位走訪、溝通的方式,，對重要提案進(jìn)行督辦。督辦采取專題調(diào)研的方式,，形成調(diào)研報告,，提出辦理意見建議，促進(jìn)工作落實,。在提案督辦中,，提、辦雙方進(jìn)一步增進(jìn)了溝通,、了解,，促進(jìn)了提案的辦理落實，得到了提案者和提案承辦單位的高度認(rèn)可,。同時,，在提案督辦中，充分發(fā)揮新聞媒體作用,，跟蹤報道政協(xié)委員的提案提出和相關(guān)部門解決問題的過程,，讓社會公眾廣泛知曉和參與政協(xié)提案工作，提高了政協(xié)民主監(jiān)督的參與面和影響力,。

通過近年來運用協(xié)商民主的理念和方法開展民主監(jiān)督工作,，我們體會到：首先是要正確認(rèn)識民主監(jiān)督的成果。政協(xié)開展以協(xié)商討論和建議,、批評為主要形式的民主監(jiān)督,，其效果既可以表現(xiàn)為，黨委政府采納政協(xié)的建議,、批評,，對工作進(jìn)行改進(jìn)和完善；也可以表現(xiàn)為黨政部門對有關(guān)問題引起關(guān)注和重視,，在以后的工作中加以考慮,；還可以表現(xiàn)為通過協(xié)商溝通，深化對有關(guān)問題的認(rèn)識,，達(dá)到相互促進(jìn),、共同提高的目的。其次是要將協(xié)商民主貫穿到民主監(jiān)督之中,。要通過創(chuàng)新民主監(jiān)督的工作方法方式,，將協(xié)商民主理念充分貫穿到民主監(jiān)督工作全過程，將視察督查,、提案督辦,、民主評議等民主監(jiān)督形式與專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商更加靈活,、更加有效地結(jié)合起來，促使政協(xié)提出的建議更加具有可行性和可操作性,，更好地履行民主監(jiān)督的職責(zé),。把協(xié)商民主貫穿到民主監(jiān)督之中，可以推動問題更好更快地得到解決,，可以增強監(jiān)督的效果進(jìn)而提高黨政部門及其工作人員的民主意識,，減少工作的隨意性，從而達(dá)到增強民主監(jiān)督工作成效的目的,。

在新形勢下進(jìn)一步強化民主監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)更好地運用協(xié)商民主理念，注意做好以下三個方面的工作,。

一是規(guī)范程序,、增強實效。應(yīng)優(yōu)化運行機(jī)制,，對民主監(jiān)督的內(nèi)容,、程序,、采納環(huán)節(jié)、反饋方式等作出明確的規(guī)定，確保政協(xié)的民主監(jiān)督貫穿事前,、事中和事后,，使政協(xié)提出的意見,、建議和批評及時地傳遞到黨政決策層,。二是要健全考核機(jī)制。對那些敢于,、善于實施監(jiān)督的政協(xié)委員,，對那些能夠聽取意見建議、主動運用監(jiān)督成果,、及時反饋采納情況的黨政部門,，要予以獎勵。

二是積極探索監(jiān)督形式,。應(yīng)充分運用例會,、調(diào)研、視察,、提案,、社情民意等形式，圍繞黨委政府中心工作開展民主監(jiān)督工作,，深入調(diào)查研究,，將協(xié)商,、協(xié)作、協(xié)同,、協(xié)助作為主要工作方法和活動方式,，促使監(jiān)督和被監(jiān)督雙方增進(jìn)共識，保證監(jiān)督效果,。同時探索更多民主監(jiān)督的實現(xiàn)形式,，如邀請普通群眾旁聽政協(xié)會議，邀請專家學(xué)者參加專題性協(xié)商活動,，豐富監(jiān)督形式，活化監(jiān)督方法,，增強監(jiān)督效果,，從而切實發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用。

三是進(jìn)一步營造民主監(jiān)督的氛圍,。應(yīng)將協(xié)商民主理論作為黨政干部和廣大政協(xié)委員的必修課,，自覺運用協(xié)商民主的理念和方法履行職能，學(xué)會以協(xié)商的方法推進(jìn)民主監(jiān)督工作有序運作,，共同促進(jìn)問題解決,、工作開展。充分運用各類媒體,，加大對政協(xié)民主監(jiān)督工作的宣傳力度,，讓人民群眾認(rèn)識到政協(xié)民主監(jiān)督的重要性，支持并積極參與政協(xié)民主監(jiān)督工作,，為推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作營造良好社會氛圍,。

（作者系全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席）