春節(jié)黃金周期間,，各地旅游業(yè)賺了個盆滿缽滿,，但一些因監(jiān)管缺失造成的不和諧現(xiàn)象也給這個黃金周打了折扣,。有關(guān)部門日前透露,，正謀劃在全國推廣“工商旅游分局”,。據(jù)了解,，這是為適應旅游產(chǎn)業(yè)面寬,、點多,、分散的現(xiàn)狀,，以建立分局的方式把工商部門專屬職能融入旅游監(jiān)管中,。如今，這一做法已在廣西桂林,、海南三亞等旅游熱點地區(qū)進行了探索,。

近年來，旅游業(yè)已成為帶動我國居民消費的亮點,，但也經(jīng)常曝出負面新聞,。如今，監(jiān)管者直面行業(yè)問題,，在借鑒地方探索的基礎(chǔ)上醞釀成立專門機構(gòu),，引導和促進旅游業(yè)健康發(fā)展。不過,，換個角度看,，“工商旅游分局”將處理的事務，早已有工商,、公安,、旅游、商務等部門負責,，如今又新設專職機構(gòu)對相關(guān)職能進行專項監(jiān)管,，折射出旅游領(lǐng)域此前監(jiān)督管理上的尷尬,。比如，游客投訴遭遇旅游欺詐,、強制購物等問題后,，監(jiān)管部門不能及時到位行使職責，更沒有主動出擊重拳整治,，往往等輿論吵得沸沸揚揚后才想起治理亂象,。

分工明確、職責分明,，是現(xiàn)代行政管理的基本要求,，唯有如此，才能在做出成績時明確獎勵,、出了紕漏時找準打板子對象,。但現(xiàn)實情況復雜多變，存在若干領(lǐng)域的交叉部分,，很難實現(xiàn)每個事項都找到完全對應的唯一部門,。很多時候，這個部門可以管,，那個部門也可以管,，本可群策群力、齊抓共管,，現(xiàn)實中卻往往變成無人管,。

之所以如此，與有些部門或個人拈輕怕重,、趨利避害,、爭功諉過的意識相關(guān)。如果管理后有好處,、見成績，比如可通過管理收費,、罰沒款,，有些部門就趨之若鶩、不請自到,。如果事情不大好處理,、甚至有可能出力不討好，有些部門就能避則避,、能拖就拖,。比如，城市內(nèi)兩個區(qū)的交界公路不大干凈,，兩個區(qū)的道路部門和環(huán)衛(wèi)部門都有責任,，結(jié)果卻是垃圾常在,，這也是一些“三不管”地帶老大難問題形成的原因。

優(yōu)化機構(gòu)設置,、調(diào)整行政職能,，能促進一些問題的解決，但歸根到底還要靠責任心,。如果沒有責任心這個“軟實力”,，再好的機構(gòu)設置“硬措施”也不會有靈魂。為此,，必須采取有力措施,，督促責任人和責任單位認真負起責任，做到守土有責,、守土盡責,。（楊開新）