對(duì)本已基本完成的職稱評(píng)聘“推倒重來”,，不管目的是什么,，都只能反映一個(gè)事實(shí)：權(quán)力有點(diǎn)“任性”,，有關(guān)人員法治水平和意識(shí)需要提高,。

2015年度吉林全省中小學(xué)教師職稱評(píng)聘工作去年底基本完成,，在市,、縣審批完畢,，等待省里確認(rèn)、發(fā)證之際,，省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處與教育廳人事處卻聯(lián)合下發(fā)文件,，要求重新啟動(dòng)評(píng)聘工作，而且將增加答辯考核,、擇優(yōu)評(píng)聘制度等環(huán)節(jié),，淘汰率為30%—50%。

首先必須說明,，吉林省此前開展的中小學(xué)教師職稱評(píng)聘工作,，是嚴(yán)格依照省政府的文件進(jìn)行的，在評(píng)聘工作開展期間該文件并未廢止,。在此情況下,，吉林省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處與教育廳人事處聯(lián)合發(fā)文,，要求對(duì)本已基本完成的職稱評(píng)聘“推倒重來”，不管目的是什么,，都只能反映一個(gè)事實(shí):權(quán)力有點(diǎn)“任性”,，有關(guān)人員法治水平和意識(shí)需要提高。

行政法上有一項(xiàng)重要原則,，叫作信賴保護(hù)原則,。依據(jù)該原則，行政行為具有確定力和公定力,，行政行為一經(jīng)作出,，非有法定事由和非經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變,。作為大陸法系行政法的最重要原則之一,，其在保障人權(quán)、維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,、保持法的安定性、實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)法治方面發(fā)揮著不可替代的作用,。早在2003年,，我國行政許可法就確認(rèn)了這一原則。2004年,，國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》再次強(qiáng)調(diào)了這一原則:非因法定事由并經(jīng)法定程序,，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益,、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償,。吉林省此次教師職稱評(píng)定已經(jīng)基本完成,，其前期工作不能隨意廢止，那些評(píng)上了職稱的教師的利益雖未到手,，但按慣例是可以預(yù)期的,。把教師職稱評(píng)定工作推倒重來，而不是在原來工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行一些補(bǔ)充完善,，與依法行政的要求相悖,，也有違信賴保護(hù)的理念。

雖然吉林省人社廳工作人員聲稱此舉是要率先落實(shí)人社部文件,，但依法行政的紅線在任何時(shí)候都不應(yīng)逾越,。

按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通,，相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)先送請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行合法性審查,。所以,，當(dāng)涉及數(shù)萬教師的切身利益，甚至有“朝令夕改”嫌疑而且導(dǎo)致人力物力的巨大浪費(fèi),，但吉林省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處與教育廳人事處聯(lián)合下發(fā)文件前,，不妨充分聽取廣大教師的意見，認(rèn)真地進(jìn)行合法性審查,。而受到影響的教師可以依法申請(qǐng)撤銷這一文件,，省人大、省政府也可以依法啟動(dòng)規(guī)范性文件監(jiān)督和審查程序,。如果確有違法或者不當(dāng)之處,，應(yīng)當(dāng)盡快予以撤銷或者糾正。