最近有山東郯城觀眾反映,，在他們那里的養(yǎng)老院里,，老人們被凍得瑟瑟發(fā)抖，讓人納悶的是,，在老人們的宿舍里明明有空調(diào)卻不開,。記者了解到,，2010年，郯城縣為了全面解決集中供養(yǎng)五保老人的供暖問題,，安排專項資金45萬元置了270臺空調(diào),，2011年，又投入近30萬元集中采購了160臺空調(diào),，實現(xiàn)了全縣敬老院“空調(diào)取暖”全覆蓋,。郯城縣馬頭鎮(zhèn)養(yǎng)老院回應(yīng)稱，如果空調(diào)全開，用電負荷量不行,。（2月13日齊魯電視臺）

明明配備了空調(diào),，卻把遙控器收起來，任由老人凍得瑟瑟發(fā)抖也無動于衷,。而養(yǎng)老院辦公室空調(diào)嗡嗡作響,，溫暖如春。新春佳節(jié)之際,，某些養(yǎng)老院如此選擇性作為,，讓人不禁打了一個寒顫。用電負荷較重,，電費也比較多,，這或許是實情。但是養(yǎng)老院空調(diào)淪為擺設(shè),，“溫暖工程”變成“寒心工程”,，無論如何也不能自圓其說。養(yǎng)老院給用電增容,，把空調(diào)遙控器交給老人,，真的很難嗎？

在我看來,，養(yǎng)老院空調(diào)成擺設(shè),，這既有地方政府及其民政部門監(jiān)管缺位的因素，也有養(yǎng)老院管理者服務(wù)意識淡漠,、民生情懷缺失的因素,。而且，從被欠薪的老護工磚砸老人到“空調(diào)成擺設(shè)”,，也扯出了社會化養(yǎng)老質(zhì)量偏低的養(yǎng)老真相,。

在老齡化時代，社會化養(yǎng)老的重要性不言而喻,。滿足老人衣,、食、住,、行,、醫(yī)的需要，是老年人安度晚年的基本的生活要素,，讓老人真正感受到老有所養(yǎng),，老有所樂，老有所為,，是養(yǎng)老機構(gòu)的責(zé)任,。只有員工們用愛心,、耐心、誠心去體貼老人,、服務(wù)老人,，才是養(yǎng)老機構(gòu)的應(yīng)有之義。養(yǎng)老機構(gòu)一方面享受政府撥款待遇或者接受老人上交的養(yǎng)老費用,，另一方面虐待老人,，提供低劣的養(yǎng)老服務(wù)，不僅背離了養(yǎng)老院的服務(wù)宗旨,，也是對道德倫理的踐踏,。

但是，換個角度看,，養(yǎng)老院空調(diào)成擺設(shè)也有政府投入不足,，養(yǎng)老體制不健全的因素。比如此前曝光的竹山縣那家鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院將老人外派打工,。院長給出的理由是,，院里供養(yǎng)經(jīng)費不足，讓部分身體條件較好的老人出去賺點錢,，用來補貼院里的花銷,。再比如，湖南雙峰民辦養(yǎng)老院一直得不到政府的扶持,，長期處于虧損狀態(tài)，養(yǎng)老院半年未發(fā)工資,，成了六旬護工用磚頭行兇的導(dǎo)火索,。

由于經(jīng)費不足，養(yǎng)老機構(gòu)基本上是“以錢為本”,。從情理上講,，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)老人的年齡、身體情況,，合理確定服務(wù)標準,，精心安排老人的生活。但是養(yǎng)老機構(gòu)往往根據(jù)老人的交費情況來確定不同的服務(wù)標準,。如果老人身體較好,，具有生活自理能力，交費標準又高,，這樣的老人一般不會受到虐待,。如果老人自理能力較差，但是交費標準較高,，即便護理質(zhì)量差強人意,，養(yǎng)老機構(gòu)與護工們的行為也不會太出格,。而那些交費不多、身體狀況較差的老人,，實際上成了弱勢群體里面的弱勢群體,。像郯城縣幾家供養(yǎng)五保老人的養(yǎng)老院，政府撥款就那么多,，盡管空調(diào)安裝到位,，但是用電負荷沒有增容，電費支出沒有著落,。養(yǎng)老院怎么舍得開足空調(diào)呢,？

養(yǎng)老院空調(diào)成擺設(shè)的問題如何求解呢？整肅養(yǎng)老機構(gòu),，淘汰利欲熏心,、責(zé)任心差，虐待老人的養(yǎng)老機構(gòu)與護工是路徑之一,。提高老人收入水平,，讓他們有底氣不看眼色、不受虐待很重要,。而政府加大對養(yǎng)老機構(gòu)的投入力度,，為養(yǎng)老機構(gòu)注入制度活力更重要。

對此,，政府要完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，對集中供養(yǎng)五保老人的公立養(yǎng)老院，要按照老人開銷實際足額撥付福利院供養(yǎng)經(jīng)費,，并監(jiān)督福利院?？顚Ｓ茫亲o好老人的飲食起居,，不讓老人挨凍受餓,。對收費的公立養(yǎng)老機構(gòu)，要體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當,，給予財政傾斜,，遴選富有責(zé)任心的工作人員，提高養(yǎng)老機構(gòu)工作人員的工資福利水平與社會地位,，讓他們安心做好本職工作,。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)，政府也要體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當,，給予減免稅費等實實在在的政策扶持,，加強監(jiān)管指導(dǎo)，幫助民辦養(yǎng)老機構(gòu)提高服務(wù)水平,。（葉祝頤）