國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》,，《意見》要求,，到２０２０年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全,，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng),，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障,，兒童留守現(xiàn)象明顯減少,。

　　父母要與留守未成年子女常聯(lián)系

　　北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出,，在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化的大背景下，農(nóng)民工的頻繁流動(dòng)導(dǎo)致很多留守兒童處于缺乏父母關(guān)愛甚至有效監(jiān)護(hù)的狀態(tài),。

　　“父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),，即使父母外出務(wù)工，也不能逃避這種法律責(zé)任,?！辟←惾A說，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活,；二是一方留家照料,；三是暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)。同時(shí),，依據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定,，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

　　父母作為孩子的監(jiān)護(hù)人,，還要承擔(dān)管理,、照顧、保護(hù),、教育等職責(zé),，所以《意見》要求，“外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系,、多見面,，及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況,，給予更多親情關(guān)愛,。”

　　居委會(huì)發(fā)現(xiàn)家暴要立刻報(bào)警

　　以往很多留守兒童的案件,，事發(fā)以后經(jīng)媒體廣泛報(bào)道社會(huì)才知曉,。佟麗華認(rèn)為，《意見》強(qiáng)化了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委會(huì)的監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé),。如提出村（居）民委員會(huì)要定期走訪,、全面排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況,、監(jiān)護(hù)情況,、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立詳實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬,，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,；村（居）民委員會(huì),，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤,、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或虐待,、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的,，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　《意見》還明確要求農(nóng)民工流入地政府為農(nóng)民工家庭在落戶,、住房保障,、照料、就學(xué)等方面提供更多幫扶支持,。

　　確保留守兒童不因貧困失學(xué)

　　利用電話、家訪,、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng),、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況,，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力,；及時(shí)了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記,、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度,，勸返無效的，應(yīng)書面報(bào)告縣級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，依法采取措施勸返復(fù)學(xué),；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流,；中小學(xué)校,、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤,、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的,，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告——這是《意見》對(duì)中小學(xué)提出的工作要求,。

　　為了保障學(xué)校有效落實(shí)上述要求，《意見》對(duì)教育行政部門也明確提出具體要求,，包括落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策,，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。

　　構(gòu)成虐待罪警方立即立案?jìng)刹?/strong>

　　佟麗華認(rèn)為,，《意見》明確公安機(jī)關(guān)和民政部門的具體職責(zé),，如，不論孩子受到來自父母或其他任何人的傷害,，公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證,，協(xié)助其就醫(yī),、鑒定傷情；對(duì)虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育,，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成虐待罪或遺棄罪的,，要立即立案?jìng)刹?；公安機(jī)關(guān)在接到兒童權(quán)利受到侵害的報(bào)告并調(diào)查處理后，要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難,、符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的,，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍,。據(jù)新華社