改革雨露潤江淮,美好安徽譜新篇,。

過去的一年,安徽省政協(xié)主動融入全省工作大局,充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門機構(gòu)作用,積極為全省改革發(fā)展獻計出力,。

“一年來,省政協(xié)認真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能,開拓創(chuàng)新,勇于擔當,推動全省政協(xié)事業(yè)發(fā)展取得歷史性進步,。特別是把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,深入開展調(diào)查研究,提出了一大批有見解,、有分量、有價值的意見建議,為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展作出了重要貢獻,?！?/p>

在安徽省政協(xié)2016年新年茶話會上,省委書記王學軍對省政協(xié)開展的協(xié)商民主工作給予了肯定。

全年承辦20項民主協(xié)商活動;組織政協(xié)委員,、有關(guān)專家學者2186人次參加調(diào)研和協(xié)商會議;形成536篇發(fā)言材料,、42篇考察報告,、20件建議案(建議)……700多名省政協(xié)委員的辛勤勞作,在江淮大地上澆灌出絢麗的協(xié)商民主之花,。

匯集眾智搶抓發(fā)展機遇

經(jīng)濟新常態(tài)下,機遇彌足珍貴。安徽省政協(xié)眾籌各方智慧,集聚多方能量,服務省委,、省政府科學謀劃,搶抓發(fā)展機遇,。

建設(shè)長江經(jīng)濟帶是安徽省繼中部崛起戰(zhàn)略之后又一次重大歷史性機遇。省政協(xié)拿出“資政會”這一拳頭產(chǎn)品,瞄準“把安徽打造成長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點”這一戰(zhàn)略課題,從培育一批各具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,梯次推進全省各地加快發(fā)展,在基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)布局,、生態(tài)建設(shè)等方面積極謀劃建設(shè)一批重大項目等7個方面調(diào)研建言。

省政協(xié)組織11家省直單位和有關(guān)專家學者專題座談,赴合肥等7市開展調(diào)研,赴江西,、湖北省學習考察,并先后召開了13次專題調(diào)研座談會,。

資政會上,委員專家從創(chuàng)新長江經(jīng)濟帶建設(shè)投融資機制、科學規(guī)劃和實施城市組群發(fā)展戰(zhàn)略等12個方面提出了建議。省委書記王學軍,、省長李錦斌聽取發(fā)言,并對政協(xié)建議給予高度評價,。

主動跟進助推依法治省

黨的十八屆四中全會吹響了全面依法治國的號角,建設(shè)法治政府是其應有之義。安徽省政協(xié)主動對接省委,、省政府,共同商定以規(guī)范行政執(zhí)法行為為切入口,以問題為導向,就推進法治政府建設(shè)召開專題常委會議,。

組成3個省內(nèi)調(diào)研組、2個省外考察組,、1個問卷調(diào)查組,收回有效問卷調(diào)查5860份……足見會議籌備工作之扎實,。而出席會議的領(lǐng)導陣容也足見省政府對這次會議之重視,省長李錦斌率省政府領(lǐng)導班子成員、9位副秘書長,、38位省直部門負責人參加協(xié)商會議,當面聽取意見,。

八易其稿的建議案提出健全行政執(zhí)法體制、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,、推動清單制度向縱深拓展,、實行跨部門綜合執(zhí)法、加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)等15條建議,。

省委書記王學軍批示:“十五條建議很有針對性,對推進依法行政,全面提高政府工作法治化水平都會產(chǎn)生重要的影響,建議政府黨組認真研究吸收,。”

省政府專門召開會議,逐條研究了15條建議,將建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為四個規(guī)范性文件,并對一些具體建議制定了采納方案,省政府對各省轄市依法行政考核分值也由1.5分提高到5.5分,。

心系群眾提升百姓福祉

政協(xié)委員植根群眾,心系百姓,。安徽省政協(xié)在開展重點協(xié)商活動中,立足百姓獲得感提升。

省政協(xié)分別以“提升中醫(yī)藥健康服務水平”,、“推進公立醫(yī)院改革”,、“促進殘疾兒童康復教育機構(gòu)健康發(fā)展”、“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育深入推進應用技術(shù)型大學建設(shè)”,、“在新常態(tài)下推動大學生就業(yè)”,、“農(nóng)民工培訓”為題協(xié)商議政,省政府有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人與委員面對面交流互動、增進同識,。

令人欣喜的是,許多協(xié)商成果落地惠民——針對促進殘疾兒童康復教育機構(gòu)健康發(fā)展的建議得到采納,省殘聯(lián),、教育廳、財政廳,、衛(wèi)計委,、人社廳等5部門以聯(lián)合發(fā)文的形式,將建議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為政府文件。

精準協(xié)商提升履職實效

協(xié)商民主的成效取決于調(diào)研,、討論和建議的質(zhì)量,。一年來,安徽省政協(xié)把“三嚴三實”要求貫穿于各項民主協(xié)商活動之中。

為做到精準協(xié)商,按照“以建議案為核心,、用建議案統(tǒng)領(lǐng)大會發(fā)言,、發(fā)言內(nèi)容與調(diào)研考察情況相呼應”的工作思路,精準布局。在發(fā)言人的選定上,根據(jù)課題內(nèi)容,適時安排政協(xié)委員、專家學者,、公民代表發(fā)言,政府及各有關(guān)部門負責人應邀參會,多方同堂論道,。

值得一提的是,協(xié)商會還以“訂單制作”思路打磨每一篇發(fā)言。為確保會議發(fā)言質(zhì)量,變“來料加工”為“訂單制作”,將每個協(xié)商課題劃分為若干子課題,把每個子課題的調(diào)研任務分配給各調(diào)研組或協(xié)同調(diào)研單位,然后將每個子課題的調(diào)研成果進行匯總研究,按照“訂單制作”的思路打磨好每一個子課題的大會發(fā)言內(nèi)容,既做到每篇口頭發(fā)言之間遙相呼應,又做到發(fā)言內(nèi)容整體上形成一個體系,。每一篇發(fā)言都是量身定做,每次協(xié)商會都取得了預期效果,。

規(guī)范有序協(xié)商依章而行

一年內(nèi)協(xié)商活動多達20個,如何做到多而有序,忙而不亂?

“民主和協(xié)商是人民政協(xié)的重要價值和基本功能,是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式。而協(xié)商資源的開發(fā),必須通過有效的政治程序,、機制和原則的設(shè)計,使各方面資源發(fā)揮作用,產(chǎn)生聚合效應,。”安徽省政協(xié)主席王明方表示,。

在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,安徽省政協(xié)制發(fā)了《省政協(xié)重點民主協(xié)商活動組織工作通則(試行)》,以保障民主協(xié)商活動規(guī)范有序運行,省委也制定《中共安徽省委關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》,協(xié)商民主制度化,、規(guī)范化、程序化得以保障,。

而在每個協(xié)商活動具體實施中,項目化管理,、工程化推進的理念得到充分運用。一張年度重點民主協(xié)商活動管理網(wǎng)絡圖,細化每項協(xié)商活動的基本路徑,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、時間節(jié)點和要素配置,統(tǒng)籌工作任務安排,切實做到時間安排上不沖突、力量調(diào)配上不分散,、環(huán)節(jié)程序上不脫節(jié),。

為了持續(xù)規(guī)范推動立法協(xié)商工作,省政協(xié)聯(lián)合省政府法制辦,制定《關(guān)于開展政府立法協(xié)商工作的規(guī)則》,建立了聯(lián)席會議制度、專題通報制度,、意見反饋制度等3項工作制度和6種立法協(xié)商形式,并就政府立法規(guī)劃計劃編制,、立項論證、立法草案,、專題研討,、調(diào)研聽證、立法后評估等6種政府立法的程序作出原則性規(guī)定,。安徽省協(xié)商民主各項工作規(guī)范化又邁出堅實一步,。