我國的職工探親制度1958年建立,，1981年國務(wù)院根據(jù)群眾呼聲對原規(guī)定作出修訂，經(jīng)全國人大批準，公布了《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，迄今已執(zhí)行34年,。這期間,，我國實施改革開放,，國家經(jīng)濟社會發(fā)生巨變,，《規(guī)定》已有諸多不相適應(yīng)之處,，亟待修訂調(diào)整,，使之更好地保障廣大職工的合法權(quán)益，弘揚中華孝親文化,，促進社會和諧穩(wěn)定,。

陳小平

《規(guī)定》與當前實際不相適應(yīng)之處主要有：

一是對享受主體的規(guī)定不合時宜?！兑?guī)定》將享受探親假的人群限定為“在國家機關(guān),、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的固定職工”,，符合當時國情,。而當前隨著我國經(jīng)濟體制改革而大量出現(xiàn)的非公企業(yè)、外資企業(yè),、民辦非企業(yè)單位等非公有制單位職工,，則不能根據(jù)這項規(guī)定享受探親假。這意味著“探親假”只是機關(guān)事業(yè)單位職工的專享福利,，而不是各種所有制單位職工的公平權(quán)利,。

二是對享受條件的規(guī)定不合時宜。根據(jù)《規(guī)定》,，可享受探親假的條件是“與配偶不住在一起,，又不能在公休假日團聚”或者是“與父親、母親都不住在一起,，又不能在公休假日團聚”,，并不包含“與未成年子女分居”的情況。而目前,，我國大量農(nóng)村中青年勞動力外出打工,，因難以融入城市社會和流入地社會，無法讓子女跟隨遷徙,，造成與父母與留守子女均長期分離,、關(guān)系淡化,。據(jù)西部某勞務(wù)輸出大省一縣域內(nèi)調(diào)查顯示，70%的父母年均回家不足3次,，有的甚至幾年才回家1次,。作為體現(xiàn)中華孝親倫理的探親規(guī)定，應(yīng)該為外出務(wù)工者探望未成年留守子女的權(quán)利提供保障,。

三是與有關(guān)法律的銜接不夠到位,。《老年人權(quán)益保障法》于2013年7月1日起重新修訂實施,，在“精神慰藉”一章中特別強調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,，要經(jīng)常看望或者問候老人”,，即“子女不?；丶铱锤改浮北徽J定為違法。此法修訂發(fā)布之際即引發(fā)社會較大關(guān)注和爭議,，有法學(xué)專家認為“孝道入法,，用意雖好但操作性不強”。直接原因是職工缺乏足夠假期,，與之相配套的“探親規(guī)定”未能覆蓋非公有制單位職工,，而機關(guān)事業(yè)和國企單位也存在執(zhí)行不到位。執(zhí)行難與假期規(guī)定過死有關(guān),，探親假期分為探望配偶30天/年,、未婚職工探望父母20天/年或45天/兩年、已婚職工探望父母20天/四年三類,，集中安排,，不可分段安排。在工作節(jié)奏加快,、交通大為提速的情況下,，一次性安排過長假期既不便單位統(tǒng)籌，對于職工而言也無必要,。

為此,，建議對《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》做出以下調(diào)整：

一是擴大享受主體范圍，做到公平賦權(quán),。2008年1月起執(zhí)行的《職工帶薪年休假條例》,，將享受主體規(guī)定為“機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,、有雇工的個體工商戶等單位的職工”,，將非公有制范疇職工納入,，覆蓋比較全面。建議探親假享受主體的規(guī)定可照此予以調(diào)整,，讓公有和非公有制單位職工在法律上同等享有探親權(quán),。這樣調(diào)整,，與《老年人權(quán)益保障法》,、《職工帶薪年休假條例》等更加配套。

二是增加探望“留守子女”,，彰顯人性關(guān)懷,。關(guān)于享受條件宜增加規(guī)定，與未成年子女兩地分居的可以享受探親假,，并對假期做出相應(yīng)規(guī)定,。

三是調(diào)整探親假期規(guī)定，做到便于操作,。在工作節(jié)奏加快,、通訊更為方便、交通更加便捷的情況下,，考慮到國家已經(jīng)實施帶薪年休假,，原先規(guī)定的探親假期顯得過長，可以酌情縮短,。同時,，可參照帶薪年休假可以分段安排的做法，允許探親假分段安排,，使職工可以根據(jù)實際情況將探親假與春節(jié),、清明節(jié)、端午節(jié),、重陽節(jié)等節(jié)日休假靈活拼接,，也便于不同性質(zhì)單位根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排，提高探親假的執(zhí)行率,。至于探親假分段安排的往返路費,，可以實行一年由單位負擔(dān)一次的做法。

（作者系全國政協(xié)委員,、浙江省政協(xié)副主席）