有媒體報道，“以房養(yǎng)老”這一新的養(yǎng)老模式試點10個月以來,，在一些地區(qū)遇冷。有關(guān)部門新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，自幸福人壽推出保險業(yè)首款住房反向抵押養(yǎng)老保險產(chǎn)品以來，截至2015年底,，幸福人壽共與45戶家庭62位老人簽訂了投保意向書,，但完成承保手續(xù)的僅有29戶38位老人。

“以房養(yǎng)老”是“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”的簡單化概括,，這一“逆按揭”式的養(yǎng)老保險方式,，能夠有效盤活老年人房產(chǎn)，拓寬養(yǎng)老保障資金來源,，提升養(yǎng)老保障水平,，被視為一種金融創(chuàng)新產(chǎn)品。在老齡化問題日益嚴峻的情況下,，“以房養(yǎng)老”對解決大城市老年人的養(yǎng)老問題具有重要意義,。正因為如此，早在2013年,，國務院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》中就將“以房養(yǎng)老”作為了完善養(yǎng)老服務業(yè)投融資政策的一項舉措,。

但在現(xiàn)實中，“以房養(yǎng)老”卻陷入了“政策熱,、市場冷”的尷尬境地,。究其原因,，除傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念根深蒂固,、公眾對“以房養(yǎng)老”認識不足致使以房養(yǎng)老者承受較大的社會輿論壓力之外，更重要的還在于促進“以房養(yǎng)老”發(fā)展的市場環(huán)境尚不成熟,。具體來說,，代理機構(gòu)信用體系不健全、經(jīng)營管理能力有限,，房地產(chǎn),、社會保障、金融等相關(guān)機構(gòu)之間的合作也面臨很多困難,。同時,，作為一項將反向抵押和養(yǎng)老年金保險相結(jié)合的業(yè)務，“以房養(yǎng)老”還面臨著諸多來自市場風險的考驗,。比如,，傳統(tǒng)保險業(yè)務所需面對的長壽風險和利率風險，房地產(chǎn)市場波動,、房產(chǎn)處置風險等,，因此,，每單業(yè)務的成本和承保周期都遠超傳統(tǒng)保險業(yè)務。

因為“以房養(yǎng)老”的落實需要多部門配合,，且又面臨市場風險,，所以，只靠市場調(diào)節(jié)很難達到資源的最優(yōu)配置,。對政府部門來說,，迫切需要為“以房養(yǎng)老”產(chǎn)品的推廣創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境，使這項創(chuàng)新金融產(chǎn)品能夠被廣泛接受,；應盡快建立配套機制,，厘清養(yǎng)老支付的責任邊界；應積極推進相關(guān)中介機構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展,，做好監(jiān)管工作,。此外，還必須完善金融,、保險,、稅務等方面的法律法規(guī)，為“以房養(yǎng)老”的開展創(chuàng)造必要的法律環(huán)境,，使這項制度真正惠及廣大老年人群體,。