（治國(guó)理政新實(shí)踐·新華全媒頭條）述評(píng)：正風(fēng)肅紀(jì)，把紀(jì)律挺在前面

新華社北京２月３日電　題：正風(fēng)肅紀(jì),，把紀(jì)律挺在前面

新華社記者羅宇凡

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)萬(wàn)眾矚目,。會(huì)議召開(kāi)前夕，與會(huì)的每一位同志在報(bào)到時(shí)都領(lǐng)到了一本《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》,。這本７萬(wàn)余字的《論述摘編》內(nèi)容選自習(xí)近平總書(shū)記２０１２年１１月１６日至２０１５年１０月２９日期間的講話,、文章等４０多篇重要文獻(xiàn)，分為七大專題,，共計(jì)２００段論述,，其中８０余段是首次公開(kāi)發(fā)表。

篇幅非巨,，卻字字千鈞,。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家全局的高度，不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè),、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩發(fā)表的一系列重要論述，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要的實(shí)踐遵循,。

短短三年間,，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決管黨治黨和執(zhí)行紀(jì)律失之于寬,、失之于松,、失之于軟的問(wèn)題。從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,、堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”,，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，到修訂完善廉潔自律準(zhǔn)則,、紀(jì)律處分條例,、巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)制度，再到提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，不斷增強(qiáng)全黨的紀(jì)律意識(shí),，已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要抓手,。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來(lái)管好自己的隊(duì)伍,？靠什么來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律,。我們提出那么多要求,，要多管齊下、標(biāo)本兼治來(lái)落實(shí),，光靠覺(jué)悟不夠,，必須有剛性約束、強(qiáng)制推動(dòng),，這就是紀(jì)律,。”

這是２０１４年５月９日,，習(xí)近平總書(shū)記在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的一段講話,，也是《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》開(kāi)篇收錄的一段論述。

根本性的問(wèn)題需要旗幟鮮明的回答,。

黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治,？就是要靠嚴(yán)明紀(jì)律,。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起,?！读?xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》把“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”作為第一篇章。把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策,，擺在更加突出位置,，既是對(duì)管黨治黨基本規(guī)律的深刻洞察，也是對(duì)管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),。

－－全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，需要紀(jì)律建設(shè)作根本保證。

辦好中國(guó)的事情,，關(guān)鍵在黨,。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，要靠正確的路線來(lái)凝聚人心、匯聚力量,，也要靠嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)管住黨員,、管好隊(duì)伍。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣,，“我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散,、紀(jì)律松弛。不改變這種局面,，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力,，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨忘h和人民的美好未來(lái),?！卑鸭o(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，才能使管黨治黨真正從寬,、松,、軟走向嚴(yán)、緊,、硬,，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

－－全面從嚴(yán)治黨要靠全黨,、管全黨,、治全黨。

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在,，既要面向８７００多萬(wàn)名黨員,、４３０多萬(wàn)個(gè)黨組織，又要覆蓋黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域和各方面各部門(mén),，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。綱紀(jì)振則百事順,。搞好黨的五大建設(shè),，每一處都要以講規(guī)矩、守紀(jì)律為前提,，只有把紀(jì)律挺在前面,，把紀(jì)律建設(shè)貫穿黨自身建設(shè)的方方面面，才能“走活全面從嚴(yán)治黨這盤(pán)棋”,，收到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果,。

－－嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高黨員的底線意識(shí)和作風(fēng)意識(shí),，需要把黨的紀(jì)律刻在心上,。

全面從嚴(yán)治黨必須注重政治上的要求，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，牢牢樹(shù)立政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力,。欲知平直，則必準(zhǔn)繩,；欲知方圓,，則必規(guī)矩。講規(guī)矩是對(duì)黨員黨性的重要考驗(yàn),。中國(guó)共產(chǎn)黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨,，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),，也是黨的力量所在,。全黨必須講政治,，把政治紀(jì)律擺在首位，把紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上,，消滅隱患,，杜絕后患。

－－更加深入地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)需要從黨的紀(jì)律抓起,，防微杜漸,、正本清源。

領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開(kāi)始的,。規(guī)矩不能立起來(lái),、嚴(yán)起來(lái)，很多問(wèn)題就會(huì)慢慢產(chǎn)生出來(lái),。從腐敗行為發(fā)生的根源看,，作為執(zhí)政黨，管住紀(jì)律才能管住干部,、看住權(quán)力,。從腐敗問(wèn)題演變的過(guò)程看，黨員干部違法無(wú)不自破紀(jì)始,，管住紀(jì)律才能斬?cái)唷捌萍o(jì)”到“破法”的通道,。從腐敗現(xiàn)象蔓延的規(guī)律看，組織渙散,、紀(jì)律松弛導(dǎo)致不正之風(fēng)蔓延,，不正之風(fēng)蔓延進(jìn)一步導(dǎo)致腐敗問(wèn)題滋生，管住紀(jì)律才能凈化黨風(fēng)政風(fēng),、遏制腐敗蔓延,。

始終高度重視紀(jì)律建設(shè)面臨的突出問(wèn)題

新年伊始，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“每周通報(bào)”專欄,，曝光了近期各地違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的１１３起問(wèn)題,，那些對(duì)黨的紀(jì)律約束不以為然、我行我素的人付出了代價(jià),。

無(wú)獨(dú)有偶,，１月２９日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布２０１５年１０名中管干部被“斷崖式”降級(jí),，并公布處分情況和調(diào)整職務(wù),。此次被通報(bào)的１０名官員均為省部級(jí)干部。其中,，降為科員的１人,，副處級(jí)３人，正處級(jí)１人,，副廳級(jí)２人,，正廳級(jí)１人,。

一面是繼續(xù)對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題保持高壓態(tài)勢(shì)，加大問(wèn)責(zé)力度,，一寸不讓,、分毫不松，釋放出執(zhí)紀(jì)越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),，彰顯黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心,；另一面，仍有部分黨員干部頂風(fēng)違紀(jì),、心存僥幸,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

“假如八項(xiàng)規(guī)定,、反‘四風(fēng)’,、‘老虎’、‘蒼蠅’一起打的重大舉措早出臺(tái)三至五年,，我可能不至于癡迷上瘋狂的石頭,，犯下如此重罪……黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求和嚴(yán)格管理是對(duì)黨員干部的最大關(guān)心和愛(ài)護(hù)?！边@段話是安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科在法庭上的最后陳述,。

前車之覆，后車之鑒,。

管黨治黨,、執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于松,、失之于軟的問(wèn)題是紀(jì)律建設(shè)面臨的最突出問(wèn)題,。寬、松,、軟的問(wèn)題不解決,，一些黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡薄，對(duì)黨紀(jì)不學(xué)不知,、不敬不畏,、不尊不守的問(wèn)題就不會(huì)杜絕,；一些黨員干部把政治紀(jì)律視同兒戲,，把組織紀(jì)律當(dāng)成擺設(shè)，違紀(jì)行為易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象就仍會(huì)存在,。

紀(jì)律要挺在違法亂紀(jì)的前面,，而不只是出現(xiàn)在懲處收尾的后邊。現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,，反映出紀(jì)律建設(shè)存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),。

－－紀(jì)律建設(shè)責(zé)任缺位,。有的黨組織落實(shí)主體責(zé)任不到位，沒(méi)有體現(xiàn)“全面”和“從嚴(yán)”的要求,，“口號(hào)喊在黨委,，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象不同程度地存在。把開(kāi)展紀(jì)律教育當(dāng)成可做可不做的事,、“應(yīng)景”的事,，重形式、輕效果,，教育缺乏經(jīng)常性,、針對(duì)性?；鶎狱h組織在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨方面的作用發(fā)揮不充分，存在上熱下冷現(xiàn)象,。

－－紀(jì)律體系不夠完備,。十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷加強(qiáng),，黨規(guī)黨紀(jì)的籠子不斷扎緊,，但距離系統(tǒng)完備、銜接配套,、立治有體,、施治有序的要求，還有不小差距,。

－－監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不夠有效,。一些黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)沒(méi)有把紀(jì)律思維貫穿到管黨治黨、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)具體工作中,，不善于運(yùn)用“四種形態(tài)”,，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性問(wèn)題的辦法不多,，抓早抓小,、動(dòng)輒則咎尚未完全落實(shí)到位。

－－紀(jì)律文化尚不濃厚,。特權(quán)意識(shí),、人治觀念等封建思想，個(gè)人主義,、自由主義等西方不良觀念,，好人主義、人情關(guān)系等庸俗習(xí)氣,，不同程度影響和破壞紀(jì)律文化的生長(zhǎng)根基,。

善除害者查其本,，善理疾者絕其源。

把紀(jì)律挺在前面,，就要始終高度重視紀(jì)律建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,，就要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)癥下藥,，不斷完善黨內(nèi)紀(jì)律的制度化建設(shè),，不斷加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度和水平，使紀(jì)律成為真正帶電的高壓線,。

積極探索加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的有效途徑

“從‘好同志’到‘階下囚’并非自由落體運(yùn)動(dòng),，不少人都有過(guò)彷徨、糾結(jié),、后怕的心路歷程,。”中央黨校教授辛鳴說(shuō),，重要的是,，每一個(gè)緊要關(guān)頭都要有關(guān)鍵的“大喝一聲”“猛擊一掌”。

從以查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)型,，從“算總賬”到抓早抓小,，動(dòng)輒則咎－－

２０１５年，中央紀(jì)委在深刻總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，首次提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正?；u(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展,，讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù),；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分,、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù),。

把紀(jì)律挺在前面,，積極探索加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的有效途徑，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念,，更加堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

２０１５年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央要求,，把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策,，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，積極探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。

過(guò)去一年,，浙江省建立了約談提醒制度，針對(duì)反映省管干部的苗頭性,、傾向性問(wèn)題,，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行約談提醒。全省共對(duì)２１３件反映省管領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪問(wèn)題進(jìn)行了約談和提醒,。

湖北?。玻埃保的辏敝粒保霸拢舱勗捄儯玻埃埃慈?。２０１５年以來(lái)黨紀(jì)政紀(jì)處分３５９５人,，輕處分占比約八成。

遼寧省以“四種形態(tài)”為抓手,，２０１５年１至９月,，全省共問(wèn)責(zé)黨委（黨組）５９個(gè)，責(zé)任人６８８人,，有力促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”嚴(yán)起來(lái),、落下去、細(xì)到位,。

貴州由全省各級(jí)黨委“五人小組”層層對(duì)部分有問(wèn)題反映的干部進(jìn)行約談,，并按照督促整改一批、約談警示一批,、組織調(diào)整一批,、立案查處一批進(jìn)行處理，開(kāi)展３個(gè)月來(lái),，就有４８４２名干部主動(dòng)報(bào)告自身違紀(jì)問(wèn)題,。

山西認(rèn)真探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，一方面把開(kāi)展嚴(yán)肅批評(píng)作為紀(jì)律建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓,，使紅紅臉,、出出汗成為常態(tài)，輕處分成為多數(shù),，另一方面對(duì)一些嚴(yán)重違紀(jì)的給予紀(jì)律重處分,、作出“斷崖式”降級(jí)。

２０１５年,，廣東等地對(duì)極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案審查并移送司法機(jī)關(guān),，加大了對(duì)腐敗的震懾力度。

……

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,。

在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前,，健全完善制度，深入開(kāi)展紀(jì)律教育,，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員,。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，要把靠全黨、管全黨,、治全黨作為總體目標(biāo),，把懲前毖后、治病救人作為基本方針,，把標(biāo)本兼治作為基本方法,，把紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,、紀(jì)法分開(kāi)作為基本要求,，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為基本路徑，切實(shí)將黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái),、嚴(yán)起來(lái),，執(zhí)行到位。

要按照習(xí)近平總書(shū)記在六次全會(huì)上提出的要求,，尊崇黨章,，以貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，大張旗鼓地開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育,，在提高針對(duì)性,、運(yùn)用新載體、形成常態(tài)化上下功夫,；要著力扎緊制度的籠子,，健全完善相關(guān)制度，把黨規(guī)黨紀(jì)的籠子越扎越緊,；要著力強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),，破解對(duì)“一把手”的監(jiān)督難題,，進(jìn)一步發(fā)揮巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督的作用,，形成黨內(nèi)監(jiān)督的良好氛圍和機(jī)制,；要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,，抓早抓小,，防微杜漸；要堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn),、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，發(fā)揮震懾作用,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸,。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，有靜氣,、不刮風(fēng),、不搞運(yùn)動(dòng)，踩著不變的步伐,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一步步引向深入,。