題：女子怒斥北京廣安門醫(yī)院“號販子”視頻引出的真問題：掛號實名制為何難落“實”？

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者黃筱　張樂　仇逸

　　女子怒斥北京廣安門醫(yī)院“號販子”的視頻刺痛了百姓看病焦急無奈的心,，也再度揭開了“黃?！辈?、屢禁不絕的傷疤,。媒體的關注、警方的嚴打并未終結(jié)“號販子”的財路,，曾被寄予“厚望”的掛號實名制也顯得“力不從心”,，如何根治醫(yī)院“黃牛病”“掛號難”頑疾，再次成為全社會關注的問題,。

　　整治“黃?！钡摹袄鳌保t(yī)院遭遇“出師不利”,？

　　“票販子”和“號販子”讓老百姓深惡痛絕,，他們倒賣社會稀缺資源謀取個人利益，加劇了出行難和看病難,。但在許多情況下,，老百姓對他們的態(tài)度也相當復雜：當無路可走的時候，“販子們”能用錢解決問題。

　　自鐵路系統(tǒng)實行車票實名制以來,，除了春運,、節(jié)假日等高峰時期，“票販子”的活動頻率明顯降低,。千呼萬喚始出來的實名制猶如一把“利器”,，直接威脅到“票販子”們的飯碗，有效打擊了他們的囂張氣焰,。

　　然而同樣的措施在解決“號販子”的問題上,，效果就大打折扣。記者在國內(nèi)多個城市的掛號預約平臺上發(fā)現(xiàn),，雖然要求實名注冊,，但輸入編造的姓名和身份證號碼，只要格式正確就能注冊成功,，進入預約流程,。醫(yī)院的實名制沒有落實到位，也就無法阻止“號販子”刷號,、囤號倒賣的行為,。

　　掛號實名制在國內(nèi)許多醫(yī)院早已實行，浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院從２０１５年１月１日起,，實行“最為嚴格的實名掛號及就診制度”,。在掛專家門診號時，必須出示身份證,、戶口本等有效證件,，對于無法出示有效證件，或掛號信息與患兒真實信息不相符的,，醫(yī)院和醫(yī)生有權拒絕其掛號申請和就診要求,。

　　記者在上海新華醫(yī)院采訪了解到，上海部分綜合性大型醫(yī)療機構需要實名制預約,，沒有身份證信息無法完成門診預約,。但是如此制度施行也有難點，例如孩子沒有身份證號碼,，就只能用監(jiān)護人的身份信息預約登記,；另外急診也無法因為沒有身份證而拒絕病人。

　　線上,、線下“多條腿”鉆空子,，防不勝防！

　　掛號實名制看似給“號販子”設置了巨大障礙,，可“神通廣大”的他們還是能夠在線上,、線下找到諸多漏洞“鉆空子”。

　　在線下，“號販子”們有組織地安排人輪流蹲守,，現(xiàn)場排隊這種原始方法雖然是“苦差事”,，但“門路欠廣”時通過倒賣“隊首”位置,，也能保證每天收入,；而人脈廣、關系硬的“號販子”則宣稱,，可以從內(nèi)部渠道獲得專家號,。

　　隨著醫(yī)院網(wǎng)絡投放號源的增多，“號販子”又找準了網(wǎng)絡掛號的技術漏洞——多數(shù)醫(yī)院網(wǎng)絡掛號平臺未與公安部門的身份信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，這也是為何鐵路購票實名制能夠發(fā)揮遏制“票販子”作用,，而掛號實名制“治標不治本”的關鍵因素所在。

　　用他人身份證件或偽造身份證,，在放號“閘門”開啟時立即“秒殺”,，囤下放出的專家號，然后派出“多路人馬”尋找買家,，找到買家后利用時間差,，取消預約空位騰出，馬上用買家真實身份信息搶回,，神不知鬼不覺“偷天換日”,。由于預約不收費，即便號源最終沒有售出,，“號販子”也沒有太大損失,。

　　掛號實名制“漏洞”誰來補？

　　本是打擊“號販子”的“利器”,，卻在具體實行中困難重重,，掛號實名制的技術漏洞、管理漏洞,、法律漏洞,，足以為“號販子”提供生存空間。

　　上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院門急診辦公室主任孫曉凡認為,，實名制肯定對“黃?！薄疤栘溩印睍泻艽蟮闹卫硇Ч５?，由于存在巨大利益驅(qū)動,，“上有政策、下有對策”,，堵漏洞的效果還需要公安,、工商、衛(wèi)監(jiān)等多部門嚴格執(zhí)法等舉措加以配合。

　　“有些‘黃?！固柊l(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部,，影響醫(yī)療秩序，損害患者權益,，醫(yī)院和衛(wèi)生監(jiān)督部門著重加強管理,，特別要禁絕醫(yī)務人員、保安與黃牛串通利用職務之便牟取不當利益,?！鄙虾Ｊ行l(wèi)生監(jiān)督所副所長李力達說。

　　不少業(yè)內(nèi)人士坦言,，掛號實名制不能百分之百杜絕“號販子”,，醫(yī)院在實名制預約的同時，還要進一步完善醫(yī)院電子信息系統(tǒng),，在預約病人中加強甄別,，例如要求出示病史，在后臺看到同一手機號同日多次預約多個門診時就會刪除,。

　　浙江贊程律師事務所主任程學林表示,，法律漏洞也需要及時填補。目前針對醫(yī)院“號販子”的法律僅有《治安管理處罰法》,，懲罰上限是１５天拘留加１０００元罰款,；而倒賣車票、船票,，刑法有明確入罪規(guī)定,，對倒票行為的打擊震懾作用明顯，收益誘惑和違法成本間的懸殊加劇了“號販子”屢打不絕的情況,。

　　全國人大代表,、貴州省人民醫(yī)院普外科主任張忠民曾公開表示，實名制面對“號販子”早就形同虛設,，治標難以治本,。實名制無法起到作用、“號販子”屢禁不止的根本原因,，還是源于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的短缺,。不能寄托于短期行為，而要盡快培育更多更好的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，真正讓老百姓看病不難,。