民進(jìn)中央高度關(guān)注國家的水環(huán)境,、水資源和水安全問題,。近日，民進(jìn)中央副主席朱永新率民進(jìn)中央調(diào)研組赴河北省滄州市,，就“海水淡化”開展專題調(diào)研并召開研討會,。民進(jìn)河北省委會主委王剛?cè)虆⒓诱{(diào)研并主持研討會,。中國工程院院士、浙江工業(yè)大學(xué)海洋學(xué)院院長高從堦應(yīng)邀出席研討會,，全面介紹了海水淡化產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)技術(shù)發(fā)展的情況,。

在滄州期間，調(diào)研組一行實地考察了國華滄東電廠,、上海巴安水務(wù)公司,、正元化肥有限公司等涉及海水淡化的項目，以及黃驊港規(guī)劃建設(shè)情況,；召開“海水淡化”專題研討會,，聽取河北省及滄州市海水淡化工作情況介紹，與海水淡化企業(yè)負(fù)責(zé)人就企業(yè)自身發(fā)展座談交流,。

供應(yīng)端：

技術(shù)已相對成熟

在河北省滄州市日前舉行的民進(jìn)中央海水淡化專題調(diào)研座談會現(xiàn)場,，全國人大常委、民進(jìn)河北省委主委王剛很感慨地說,，“在神華河北國華滄東發(fā)電有限責(zé)任公司,，我們喝到淡化后的海水,，如果沒有特別指出，口感上已經(jīng)與普通的礦泉水沒有任何區(qū)別,?！?/p>

“它的含鹽量小于5mg/L，淡水品質(zhì)遠(yuǎn)高于國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1000mg/L,，現(xiàn)在新區(qū)所有機(jī)關(guān)單位都在飲用這種桶裝的海水淡化水,。”國華滄東發(fā)電有限責(zé)任公司副廠長張?zhí)m芳介紹,。

這種由該公司自主研發(fā),、我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的海水淡化裝置，采用低溫多效蒸餾淡化技術(shù),，原理是讓加熱后的海水在多個串聯(lián)的蒸發(fā)器中蒸發(fā),，前一個蒸發(fā)器蒸發(fā)出來的蒸汽作為下一蒸發(fā)器的熱源，冷凝成為淡水,。

如今,，這套裝置可以日生產(chǎn)淡水量12500噸。產(chǎn)水量,、造水比等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到并優(yōu)于設(shè)計值,，創(chuàng)造了國產(chǎn)化程度最高、技術(shù)最先進(jìn),、造水比最高,、成本最低、規(guī)模最大等8項全國第一,。

無獨(dú)有偶,。由巴安水務(wù)公司投資建設(shè)的滄州渤海新區(qū)巴安水務(wù)海水淡化項目工程建設(shè)也已全面展開。該項目是PPP模式先行先試的典范,，設(shè)計日供淡水10萬噸,，分二期建設(shè)。該工程利用反滲透實現(xiàn)海水的淡化,，出水水質(zhì)可達(dá)到循環(huán)冷卻水,、高品質(zhì)工業(yè)用自來水和高品質(zhì)鍋爐補(bǔ)給水等各類高檔水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

滄州市委常委,、常務(wù)副市長陳平介紹說,，在滄州渤海新區(qū)，海水淡化已經(jīng)形成了一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：海水從淡化裝置中排出淡水,，濃鹽水則同時輸送給中鹽滄鹽集團(tuán),，后者在不占用鹽田的情況下，每年可新增原鹽產(chǎn)量15萬噸。

中國工程院院士,、中國海水淡化與再利用學(xué)會理事長高從堦表示,，通過40多年的發(fā)展，我國在海水淡化技術(shù)和工程能力都取得了長足的進(jìn)步,，已建成70多個海水淡化工程,。目前，多級閃蒸,、反滲透和低溫多效蒸餾等核心技術(shù)已大規(guī)模地應(yīng)用于海水淡化項目,。

需求端：饑渴的呼喚與龐大的市場

為什么滄州的海水淡化項目這么多？是因為滄州太饑渴,，太需要淡水了,。

面對民進(jìn)中央海水淡化專題調(diào)研組，陳平坦言,，滄州市每年水資源缺口7億~8億立方米,，目前基本依靠大量超采深層地下水維系?！爸袊侨?3個人均水資源最貧乏的國家之一,，而滄州的水資源更嚴(yán)重匱乏,，人均水資源占有量為180立方米,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的嚴(yán)重缺水線。比世界上最缺水的國家以色列還要干渴,，中國水利界曾有此說：滄州的水問題解決了,，中國的水問題便會迎刃而解?！?/p>

滄州市水務(wù)局公布的一組數(shù)字顯示,，由于長期開采地下深層淡水，導(dǎo)致該地區(qū)地下水位從200米降低到800米,，個別地區(qū)降低到了1000米,。目前滄州地下已成為華北最大的地下水漏斗群。而渤海新區(qū)公布的數(shù)字稱,，到2014年下半年,，隨著一大批重大項目竣工投產(chǎn)，渤海新區(qū)每天將新增淡水用量20萬噸,，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

不僅僅是滄州面臨缺水,，據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，目前全球超過10億人口居住在水資源稀缺地區(qū),，而到2025年,，這個數(shù)字將會攀升至18億。

巨大的需求讓眾多商家把海水淡化產(chǎn)業(yè)譽(yù)為朝陽產(chǎn)業(yè),。專家稱,，未來20年,，國際市場在海水淡化領(lǐng)域有近700億美元的商機(jī)。目前日本海水用量約為2000多億立方米/年,，美國約為1000億立方米/年,，中國的海水用量僅僅為120億立方米/年，大大低于發(fā)達(dá)國家水平,。

按照缺水的現(xiàn)狀,，發(fā)展海水淡化似乎應(yīng)是眾望所歸的事情。然而,，在實踐中,，海水淡化并沒有獲得應(yīng)有的掌聲。

根據(jù)《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,，到2015年我國海水淡化產(chǎn)能要達(dá)到220萬噸/日以上,。但新近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國海水淡化實際產(chǎn)能為92.69萬噸/日,，不到預(yù)期的一半,。

現(xiàn)狀：依然面臨困局

為何本應(yīng)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)陷入如此窘境？

在座談會上,，民進(jìn)浙江省委參政議政處處長馬玉君坦言,，海水淡化，目前尚存在四大困局———“規(guī)劃之困”,、“投入之困”,、“技術(shù)之困”、“人才之困”,。

上海市水務(wù)局科技信息處處長崔海靈響應(yīng)馬玉君的“規(guī)劃之困”時說,，“十一五”期間，國家就采取了五項措施加快推進(jìn)海水利用,。首先嚴(yán)格限制在沿海地區(qū)新建以淡水為水源的高用水項目,，鼓勵有條件的企業(yè)利用海水，支持海水淡化水進(jìn)入城市供水管網(wǎng),。但是,，至今沒有淡化水進(jìn)入城市供水管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

民進(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員,、國家水電可持續(xù)發(fā)展中心主任黃真理認(rèn)同馬玉君的說法,，他告訴記者，目前,，雖然有了很多先進(jìn)的海水淡化技術(shù),，但是，目前海水淡化是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，例如對于海水淡化之后的“廢”水利用,，技術(shù)上中國和發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距,。“如果不能有效利用這些‘廢’水,，就失去了產(chǎn)業(yè)鏈里的重要一環(huán),，要是再將‘廢’水不經(jīng)處理直接排入海洋的話，將會破壞海洋的生態(tài)環(huán)境,，那么,，產(chǎn)業(yè)就無法繼續(xù)發(fā)展下去。因此,，技術(shù)難關(guān)仍然存在,。”

民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會委員,、工業(yè)和信息化部節(jié)能與資源綜合利用司調(diào)研員慕穎認(rèn)為,，海水淡化產(chǎn)業(yè)的投入相較一般產(chǎn)業(yè)要大，最小的海水淡化廠投資都超過上千萬美元,，要想成功運(yùn)營起來,，后期的投入更多。近幾年,，我國政府雖然給予了海水淡化產(chǎn)業(yè)很多支持,，但是財政支持對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，還是有點(diǎn)杯水車薪,，很多地方的海水淡化廠都是地方自掏腰包建成的,，這樣的發(fā)展模式,，難以形成規(guī)?；l(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合利用。

“經(jīng)過多年的努力,，海水淡化關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)解決,，但是中國海水淡化裝置的總體設(shè)計水平和系統(tǒng)集成優(yōu)化水平還比較低?！备邚膱暝菏恳舱J(rèn)為,，由于技術(shù)含量高，投資成本高,，回籠資金慢,，企業(yè)興趣不高，導(dǎo)致在海水淡化領(lǐng)域優(yōu)秀的人才還是非常缺乏,。

成本因素也是影響海水淡化發(fā)展的重要原因,。

事實上，對于渤海新區(qū)的企業(yè)來說，使用海水淡化水其實很劃算,。

據(jù)渤海新區(qū)管委會提供的資料：原水(來自水庫的未經(jīng)加工的水)每噸2.5元,，如果要加工成企業(yè)用的高純度鍋爐用水，需要增加6元左右,，即每噸8.5元,。

而海水淡化水由于本身品質(zhì)很高，可直接用于工業(yè)鍋爐,，按照目前每噸6.5元~7元之間的市場價格,，非常有競爭力。

但是,，對滄州的老百姓來說,，由于目前使用的自來水是從山東引入的黃河水，每噸不到4元,；相比之下6元的海水淡化水價格就有點(diǎn)高,。

浙江同濟(jì)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利系主任高永勝認(rèn)為，投資不足,、供需對接不暢等方面存在的問題說明了我國目前對海水資源開發(fā)利用的認(rèn)識尚不足,，對中國沿海的缺水現(xiàn)狀了解不夠，對海水資源開發(fā)利用的發(fā)展需求了解不足,，也缺乏全國性的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效政策,。