去年7月，湖北荊州7·26電梯“吃人”事故,，一度引起眾多媒體對電梯安全的關(guān)注,。很多人不了解的是，除了設(shè)計缺陷等原因致使電梯安全事故頻發(fā),，老舊電梯因管理制度存在漏洞,，存在的安全隱患也值得關(guān)注。今年“兩會”,，致公黨中山市委員會提交的 《關(guān)于加大開展老齡電梯評估力度的建議》（下稱《建議》）揭開了中山10年以上老舊電梯的“面紗”,，并針對存在的癥結(jié),，提出用政府補貼的形式，優(yōu)先推動對醫(yī)院,、政府辦公樓,、商場等人流量密集的公共電梯和電梯使用年限長、事故率較高的電梯進(jìn)行安全評估,。

■解碼老舊電梯

使用10年以上舊電梯占在用電梯1成

前不久,，家住石岐區(qū)康華路附近某小區(qū)的朱先生致電本報投訴，他家住該小區(qū)17棟,，該棟樓的電梯用了近10年,，經(jīng)常因噪聲刺耳吵得大家夜不能寐。今年以來,，業(yè)主多次投訴,，多次維修，也沒能根治,?；咎幱诔Ｓ谩⒊?、常修狀態(tài),。

致公黨中山市委員會的《建議》中提到，中山市老齡電梯主要分布在石岐,、小欖等地,。

根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，截至2014年底,，我市15年以上在用電梯850部,，其中客梯300部，扶梯53部,；10年以上的在用老齡電梯數(shù)量4068部,，其中客梯1242部，扶梯239部,，約占在用電梯總量的10%,。

例行年檢：355部客梯和手扶電梯不合格

“就跟人的體檢一樣，普通耳,、鼻,、喉、血壓,、身高等檢查,，只能發(fā)現(xiàn)小毛病。全身檢查才更全面,、更有針對性,?！弊蛉丈衔纾督ㄗh》的參與起草人之一,、市政協(xié)委員羅路接受采訪時先打了個比方說,，10年以上的舊電梯，潛在的安全隱患和風(fēng)險更值得關(guān)注,。

羅路說,，他們在調(diào)研過程中了解到，截至2014年底的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中,，我市10年以上客梯,、手扶電梯在年檢中，不合格的客梯有277部,，不合格的手扶電梯達(dá)78部,。

《建議》指出，這僅為例行檢查的情況,，如果對10年以上電梯進(jìn)行全面評估的話,，隱患將更突出。

這些電梯運行過程中存在電氣元件和線路老化,、機(jī)械部件磨損等隱患,，運行質(zhì)量極不穩(wěn)定，故安全狀況令人擔(dān)憂,。

■癥結(jié)所在管理制度存在漏洞,，維保“不夠力”

“目前國內(nèi)的監(jiān)管體系中,，仍沒有針對老舊電梯的維保提出具體指標(biāo)和要求,。”昨日上午,，市電梯行業(yè)協(xié)會秘書長肖偉平接受記者采訪時說,，電梯現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，對在用電梯的使用年限和報廢要求尚無明確規(guī)定,，對改造電梯也無具體的技術(shù)規(guī)范,。

致公黨中山市委員會的《建議》也指出，老齡電梯的管理制度有漏洞,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的不足,，維修工的技能與維保老齡電梯不相適應(yīng)。

早期特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)不完備,，許多電梯日常使用沒有固定的維保單位，出現(xiàn)故障后臨時請技術(shù)人員應(yīng)急修理一下,。

由于沒有法規(guī),、合同和經(jīng)濟(jì)利益的長遠(yuǎn)制約,，往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳,，不顧原始電路的邏輯性,，私自簡化電路，甚至短接安全回路和門鎖回路,，造成嚴(yán)重的安全隱患,。另外，電梯原始資料,、電路圖紙保存不完善,，大修、改造難以得到批復(fù),，出于零配件供應(yīng)麻煩和維保成本的考慮,，維保單位對老齡電梯普遍采用應(yīng)付了事的態(tài)度。日常維護(hù)尚難,，大保養(yǎng)“錢緊”

“使用年限越久的電梯,，越容易出現(xiàn)磨損、老化,、損壞,、故障，甚至出現(xiàn)事故,，其檢驗評估的成本也越高,。”肖偉平告訴記者,，去年開始,，根據(jù)相關(guān)政策，電梯年檢單位不再收費,，在這樣的情況下,，讓檢驗單位拿出額外的時間、費用來對老舊電梯進(jìn)行深入檢查,，也是不現(xiàn)實的,。所以從目前來看，整個中間環(huán)節(jié),，還沒辦法銜接好,。

羅路說，他們調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)這個問題,，我市老齡電梯以早期的小區(qū)電梯為主,，由于歷史原因，多是上世紀(jì)90年代的老小區(qū),，居民的負(fù)擔(dān)能力較弱,，居民類型復(fù)雜 （有出租戶,、有空置戶等），收取電梯日常維持的基本費用難度很大,。在這種情況下,，電梯安全運行所需要的維護(hù)、大修,、改造資金有限,，在電梯保養(yǎng)單位的選擇上，物業(yè)公司多以維保費用最低為參考點,，形成低價低質(zhì)維保服務(wù)充斥電梯市場的現(xiàn)象,，長此以往，造成惡性循環(huán),。

■對癥下藥

全市老齡電梯安全“大體檢”

怎樣有效預(yù)防老齡電梯事故發(fā)生,？羅路說，他們建議,，對老齡電梯的安全隱患防范,，關(guān)鍵在于加大力度開展全市老齡電梯安全評估工作，建議引入第三方進(jìn)行客觀評估,。對此,，肖偉平說，中山本土電梯行業(yè)及教學(xué)機(jī)構(gòu)有天然優(yōu)勢,，參與第三方評估有充分的實力,。

《建議》中提到，電梯檢驗檢測單位通過完善技術(shù)力量等手段,，通過開展安全評估的方式,，為老齡電梯提出修理、改造,、更新診斷建議,，為地方政府提高老齡住宅電梯安全性提供技術(shù)依據(jù)。

政府補貼,，人流密集場所優(yōu)先評估

肖偉平說,，外地曾用第三方評定老齡電梯安全狀況，隨后對有問題的電梯進(jìn)行保養(yǎng),、大修或改造,。但問題來了，費用誰來出,？

“事實上,，廣州、深圳、東莞,、佛山,、珠海、惠州都已經(jīng)開展了對老齡電梯安全評估的補貼,。”羅路說,，開展老齡電梯評估的最大難題是資金投入,。

《建議》中提出，建議借鑒其他城市的做法,，由政府給予一定補貼,，對我市在用超過10年的電梯開展安全評估工作，優(yōu)先安排醫(yī)院,、政府辦公樓,、商場等人流量密集的公共電梯和電梯使用年限長、事故率較高的電梯進(jìn)行安全評估,。假設(shè)每年完成300部老齡電梯的評估,，按政府每年補貼每部6500元計算，每年政府需補貼195萬元,。