個(gè)人誠(chéng)信檔案到底是一個(gè)什么概念？目前并沒有明確交代,。昨日,，民盟江蘇省委的一份集體“關(guān)于構(gòu)建完善城鄉(xiāng)居民個(gè)人信用體系的建議”的提案給出了一個(gè)比較明確的輪廓,。省政協(xié)委員、民盟蘇州市委副主委毛昌寧告訴記者,，建立個(gè)人信用體系,，就是要通過(guò)提高失信成本,，讓失信者寸步難行,。

不守信不講道德的人反而占便宜

欠債不還,、長(zhǎng)期不交物業(yè)費(fèi)，如此現(xiàn)象社會(huì)上屢見不鮮,。由于缺乏相應(yīng)約束機(jī)制,，也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，這些不守信用、不講道德的人,，事實(shí)上都占到了便宜,，而誠(chéng)實(shí)守信的人反倒是吃了虧。

“就拿長(zhǎng)期不交物業(yè)費(fèi)這件事情來(lái)說(shuō)吧,。應(yīng)該說(shuō),，物業(yè)是全體業(yè)主集體購(gòu)買的一項(xiàng)服務(wù)，你不交物業(yè)費(fèi),，他不交物業(yè)費(fèi)，長(zhǎng)此以往必然影響物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,，進(jìn)而促使另外一部分業(yè)主以服務(wù)質(zhì)量下降而拒交物業(yè)費(fèi),，這樣就形成了惡性循環(huán)。而這種情況,，對(duì)絕大多數(shù)正常交納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主是極其不公平的,。”毛昌寧說(shuō),，沒有約束機(jī)制,，使得這些人的失信成本很低，所以社會(huì)上總有這樣的人,，極盡胡攪蠻纏之能事,，享盡政策漏洞之好處。

民盟江蘇省委在詳盡的調(diào)研基礎(chǔ)上,，建議我省加快建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系,，并作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目加以實(shí)施?！皹?gòu)建符合我省城鄉(xiāng)管理實(shí)際的居民個(gè)人信用評(píng)估指標(biāo),，可以既側(cè)重于司法領(lǐng)域（刑事民事違法記錄）、行政領(lǐng)域（行政處罰以及一般違法）的內(nèi)容,，又側(cè)重于涉及城鄉(xiāng)管理和公共服務(wù)方面,。”

當(dāng)然,，做了“壞事”要記錄在案,，做了“好事”同樣要登記在冊(cè)，“同時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)居民對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),，比如參加無(wú)償獻(xiàn)血,、志愿服務(wù)等社會(huì)公益行為，就要適當(dāng)加分,?！泵龑幷J(rèn)為，個(gè)人信用評(píng)估指標(biāo)，要有開放性,、動(dòng)態(tài)性,，根據(jù)城鄉(xiāng)管理實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)予以增減調(diào)整,，讓居民個(gè)人信用在生活中能用有用,，并轉(zhuǎn)化為個(gè)人財(cái)富。

整合各方信息完善誠(chéng)信體系建設(shè)

“現(xiàn)在我們對(duì)‘老賴’有一些具體的限制措施,，比如登報(bào)公布名單事項(xiàng),、限制其高檔消費(fèi)。但是這些限制還局限于少數(shù)幾個(gè)部門之間,。今后要做的,，就是把各種信息整合起來(lái)，在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上共享,，讓社會(huì)的方方面面都對(duì)失信人群進(jìn)行限制,，提高他們的失信成本?！泵龑幷f(shuō),。

民盟江蘇省委在這份提案中建議，建立以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的個(gè)人信用代碼制度,。進(jìn)一步完善和集合金融,、工商登記、稅收繳納,、社保繳費(fèi),、交通違法等信用信息，進(jìn)行整理歸集,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，充實(shí)居民個(gè)人信用信息。擴(kuò)大居民失信行為范圍,，如圖書借閱,、公共自行車、物業(yè)交費(fèi),、教育考試,、房屋租賃、公共衛(wèi)生,、違章搭建,、文明旅游、惡意拖欠助學(xué)貸款,、手機(jī)欠費(fèi),、地鐵逃票,、簡(jiǎn)歷造假、偽造學(xué)歷,、計(jì)劃生育,、公共場(chǎng)所吸煙等，凡與居民生活和城鄉(xiāng)管理密切相關(guān)的行為,，都應(yīng)逐步納入居民失信行為的范圍,。

“目前我省市民卡已經(jīng)廣為普及，在發(fā)揮市民卡的政府服務(wù),、公共事業(yè)和金融支付三大功能基礎(chǔ)上,，逐步增加生活信用功能?！泵龑幷f(shuō),，個(gè)人的信用積分在卡上都有體現(xiàn)，“個(gè)人信用積分高的持卡居民,，可以在公共服務(wù)領(lǐng)域享受更多的服務(wù)和優(yōu)惠；而個(gè)人信用低的持卡居民,，在公共服務(wù)領(lǐng)域受到種種限制,，比如不讓你借公共自行車、不讓你辦圖書館借書證等等,?！笨傊痪湓挘哟笫沤?jīng)濟(jì)處罰和社會(huì)處罰力度,，對(duì)其參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),、享受公共服務(wù)等方面的權(quán)限加以限制，提高失信成本,，構(gòu)建一個(gè)失信處處受限的懲戒機(jī)制,，切實(shí)改變失信成本低、守信成本高的信用倒掛現(xiàn)象,。