原標題：“不能讓人一提首都就是‘首堵’”

▲昨天,，市人大代表、市委書記郭金龍在西城團參與審議,。京華時報記者張斌攝

“北京目前面臨一場大考,，就是要疏解功能謀發(fā)展?！弊蛱煜挛?，市人大代表,、市委書記郭金龍參加市人代會西城團審議時表示，要以壯士斷腕的決心加強治理,，為優(yōu)化提升首都核心功能這個大局而奮斗,。

治理“大城市病”不能諱疾忌醫(yī)

交通擁堵、大氣污染這些問題,，都是社會高度關注,、群眾反映強烈的問題，這些都需要提升城市的治理水平,。所以我們也不諱言,，主動提出北京患上了“大城市病”，不能諱疾忌醫(yī),。我們要下定決心,，以壯士斷腕的決心加強治理，為優(yōu)化,、提升首都核心功能這個大局而奮斗,。

郭金龍說，習近平總書記2014年到北京調研后發(fā)表重要講話,，明確了北京“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位,，北京的發(fā)展目標就是要建設國際一流的和諧宜居之都。

如今,，京津冀協(xié)同發(fā)展已經和一帶一路,、長江經濟帶一起，成為國家三大戰(zhàn)略部署,。郭金龍說,，按照中央發(fā)布的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，京津冀未來要打造一個“世界級城市群”,，其中的核心城市就是北京,，所以要落實好首都城市戰(zhàn)略定位，要牢固樹立首都意識,，把服務中央擺在更加突出的位置,，以首善標準，做好四個服務,?！拔鞒菂^(qū)和東城區(qū)作為兩個核心區(qū)，要加快疏解非首都核心功能,，也要為優(yōu)化提升首都核心功能提供條件,。”

郭金龍?zhí)寡?，目前北京的?guī)劃,、建設,、管理都和它的戰(zhàn)略定位存在一定差距，有不盡如人意的地方,，“人太多了,，路堵死了,，堵車不愉快,，霧霾心發(fā)慌”。

郭金龍說,，現(xiàn)在北京建成運營的地鐵線路達554公里,，客流量基本上每天都有1000多萬人次，最高峰達到1300萬人次,，平峰時也有1100萬人次,。與此同時，地面公交每天的人流量也能達到1000萬人次,。

而在水資源利用方面,，雖然南水北調中線工程到現(xiàn)在為止已經為北京供水9億立方米，但是從人口資源環(huán)境角度來講,，還是不夠,，北京人均用水量不到150立方米，還是個嚴重缺水的城市,?！斑@反映了北京的功能太多，功能太集中,?！?/p>

郭金龍說，交通擁堵,、大氣污染這些問題,，都是社會高度關注、群眾反映強烈的問題,，這些都需要提升城市的治理水平,。“所以我們也不諱言,，主動提出北京患上了‘大城市病’,，不能諱疾忌醫(yī)。我們要下定決心,，以壯士斷腕的決心加強治理,，為優(yōu)化、提升首都核心功能這個大局而奮斗,?！?/p>

首都被說成“首堵”臉上擱不住

不能讓人家一提首都就是“首堵”,，我們臉上擱不住啊,！不能坐而論道,，光說不做，但怎么做才能做到順民意,，還要讓社會積極參與,，這是學問。雖然難做,，但是非做不可,。

郭金龍強調，黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享五大發(fā)展理念,，這是指導當前和今后時期的根本指導思想。北京作為首都,，作為超大型城市,，尤其要在這五大發(fā)展理念方面當表率，努力實踐,。

“有時候,，我會去北京規(guī)劃館看看，看看北京的老照片,?；仡^想想，很多事情就是幾十年前發(fā)生的滄桑巨變,。北京市的規(guī)劃,、建設和管理是國家治理體系的重要組成部分，首都治理得怎么樣,，不僅是地方的事,，更是國家的事?！惫瘕堈f,，西城區(qū)作為核心區(qū)，一定要有首善意識,，同時還要在文化傳承上下功夫,，切實保護好古都風貌這張中華文明的“金名片”。

“不能讓人家一提首都就是‘首堵’,，我們臉上擱不住??！不能坐而論道，光說不做,，但怎么做才能做到順民意,，還要讓社會積極參與，這是學問,。雖然難做,，但是非做不可?！惫瘕堈f,。

需改變“聚集資源求發(fā)展”思路

改革開放幾十年,，我們過去講“聚集資源求發(fā)展”,，搞開發(fā)區(qū)、打造政策高地,、招商引資,、搞大項目。而現(xiàn)在,，北京面臨一場大考,，就是要疏解功能謀發(fā)展。全面小康,，臨門一腳,，這個時候不能功虧一簣。

郭金龍說,，在大城市治理方面,，國際上有一些經驗，但是沒有現(xiàn)成的經驗,?！氨本┠壳懊媾R一場大考，就是要疏解功能謀發(fā)展,?！?/p>

郭金龍用發(fā)生在西城區(qū)發(fā)展歷史上的一些事情舉例說：“過去有些老城區(qū)改造，條件變好了,，但是原來的胡同沒了,。后來我們進行‘煤改電’，保留舊城風貌就地改善,，但隨著私家車的增多,，一停車胡同就堵死了。昨天還是大家都追求的事情,，過了一段時間就成了問題,，因為時空壓縮得很厲害,，時間的緯度太短，發(fā)展的速度太快,?！?/p>

他說，截至去年,，北京已經有2170余萬人口,，治理這樣一個特大型城市，沒有現(xiàn)成經驗可學,?！案母镩_放幾十年，我們過去講‘聚集資源求發(fā)展’,，搞開發(fā)區(qū),、打造政策高地、招商引資,、搞大項目,。而現(xiàn)在，北京面臨一場大考,，就是要疏解功能謀發(fā)展,。全面小康，臨門一腳,，這個時候不能功虧一簣,。”

□代表建言

市人大代表王維平：

實現(xiàn)全市垃圾減量應設綜合協(xié)調部門

今年“兩會”,，市人大代表王維平帶來的建議是：由市長牽頭,，依法啟動北京市垃圾減量并實現(xiàn)資源化的工作。對此,，王維平介紹,，垃圾管理的原則是：減量、資源化,、無害化,，將減量和資源化置于比無害化更優(yōu)先的位置?！暗览砗芎唵?，與其巨額投資大規(guī)模建設垃圾處理廠，而且要長期背負沉重的運營負擔,，不如少產生垃圾或將其轉化成資源,。”

王維平說，從國內外的情況看,，垃圾減量和實現(xiàn)資源化的工作要點主要包括以下幾個方面：限制過分包裝,；凈菜進城，取締主城區(qū)所謂便民的農貿市場,，由超市供應凈菜,；提倡舊貨交易；強化廢品回收和垃圾分類,；不剩餐,；不用或少用一次性物品。

“這些工作分屬若干個政府部門管理,，并有大量企業(yè)參與其中,，很難形成合力。例如,，限制包裝和廢品回收由商務部門管理,，旅游賓館由旅游委負責，凈菜進城由農產品供應部門負責,，企業(yè)由國資委管理,，等等,。因此,，北京的垃圾減量和資源化工作遲遲無法有效推進?！蓖蹙S平說,。

王維平介紹，2014年北京垃圾產生量約為700萬噸,，同年廢品回收和運出量亦達700萬噸,，如果廢品回收業(yè)低迷破產，全市的垃圾量將增長一倍,，現(xiàn)有的垃圾運輸和處理設施將難以為繼,。

“如果此事由市長牽頭，并有一個具體的綜合協(xié)調部門,，可以整合各方,，統(tǒng)攬全局，使全市的垃圾管理水平全面躋身國際先進行列,?！蓖蹙S平說。

市人大代表顧祥勝：

如果長期實行限行希望政府好好考慮

市人大代表顧祥勝在發(fā)言時提到車輛限行問題,，“前段時間說供暖期間單雙號限行,，我身邊的老百姓說，特殊日子限行，支持政府工作我們都能做到,，但如果要長期限行,，希望政府能好好考慮”。

顧祥勝表示,，希望交通管理部門的工作更加精細一些,，對那些長年擁堵的路段應進行細致研究，一個是紅綠燈的設置,，一個是出入口的設置,。他還建議進一步加強治理霧霾的力度，“霧霾的成因很復雜,，希望政府部門仔細研究,，不能跟著輿論走，霧霾的成因到底是什么,，建議有關部門客觀引導”,。

京華時報記者文靜