(一)

13個月直接減稅8500多億元,，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這是8月18日的國務(wù)院常務(wù)會議上,，有關(guān)部門匯報的全面推開營改增試點(diǎn)的“成績單”,。

李克強(qiáng)會上明確要求,，要進(jìn)一步推動改革深化,，同時把營改增試點(diǎn)成果用法律規(guī)范確定下來?！耙柟虜U(kuò)大改革成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，使改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾,。”總理說,。

從2012年1月起在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I改增試點(diǎn)，到分批擴(kuò)大至北京等11省市,，再到2016年5月全面推開試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增值稅全覆蓋,。截至今年6月,，營改增試點(diǎn)將1600多萬戶營業(yè)稅納稅人、1000多萬自然人,、超過2萬億元的營業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅,，累計減稅1.61萬億元。其中全面推開營改增試點(diǎn)以來已累計直接減稅8500多億元,，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。

IMF財政事務(wù)顧問就此稱贊，中國的營改增是一場“偉大的改革實(shí)踐”,，隨著時間的推移,，改革帶來的深層次正面效應(yīng)將愈加顯現(xiàn)?！度A爾街日報》認(rèn)為,，實(shí)施營改增是“近30年來中國最宏大的稅收改革”。

彭博社稱：“中國全面實(shí)施營改增不僅在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用,，而且長期來看,，稅制改革對服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用，將有助于中國經(jīng)濟(jì)保持平衡發(fā)展態(tài)勢,，有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。”

(二)

一個月前,，營改增改革再次邁出新步伐：原有四檔稅率被簡并為三檔,，原按13%征稅的23類貨物稅率統(tǒng)一降為11%。李克強(qiáng)在18日的常務(wù)會議上表示,，營改增不僅讓稅制更加簡潔,，也是為市場主體“簡除煩苛”、減稅減負(fù),。同時,，通過將服務(wù)業(yè)、特別是科技型服務(wù)業(yè)納入改革范圍,，營改增不僅在體制上促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，也極大地帶動了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè),。

“我在基層調(diào)研的時候聽不少企業(yè)反映,，營改增后，因?yàn)榭梢缘挚鄱惪?，他們采購了很多以前舍不得花錢買的設(shè)備,，不僅讓企業(yè)發(fā)展提速，也帶動了上游制造企業(yè)的發(fā)展,?！笨偫碚f。

當(dāng)天會議指出,，營改增對深化財稅體制改革,、推動構(gòu)建統(tǒng)一簡潔稅制和消除重復(fù)征稅、有效減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)大稅基,，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新動能成長和產(chǎn)業(yè)升級,，帶動增加就業(yè),，都起到了一舉多得的重要作用。

“實(shí)施營改增是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措,，是近年來我國實(shí)施的減稅規(guī)模最大的改革措施,，也是本屆政府財稅體制改革的‘重頭戲’?！笨偫碚f,，“這既為當(dāng)前發(fā)展提供了有力支撐，也為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,、邁向中高端水平增添了強(qiáng)勁動力,。”

(三)

涉及多方利益調(diào)整的營改增改革,，必然會動“奶酪”,，但通過周密設(shè)計和積極穩(wěn)妥推進(jìn),，改革最終得以順利落地。李克強(qiáng)要求有關(guān)部門,，下一步要認(rèn)真總結(jié)研究試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，嚴(yán)防有關(guān)改革政策在執(zhí)行中“走偏”。

“要幫助納稅人熟悉,、用好、用足有關(guān)政策,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅‘應(yīng)抵盡抵’,。簡化辦稅流程，加大電子發(fā)票推廣力度,，提高稅收信息化水平,，為納稅人提供更加高效、便捷的納稅服務(wù),。對于借著營改增來‘搭便車’,、收‘過頭稅’的行為要發(fā)現(xiàn)一起查處一起！”總理強(qiáng)調(diào),，“這些工作做好了,，對進(jìn)一步改善營商環(huán)境、激發(fā)市場活力,，都會起到四兩撥千斤的作用,！”

針對改革中仍然存在的稅率結(jié)構(gòu)不合理、稅收政策和征管措施不完善,、少數(shù)納稅人因抵扣不充分導(dǎo)致稅負(fù)增加等問題,，李克強(qiáng)明確要求，要對癥下藥,，推動改革不斷深化,。

“要繼續(xù)完善制造業(yè)、金融業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅政策,，健全抵扣鏈條，妥善處理小規(guī)模納稅人和簡易計稅等政策安排,，逐步擴(kuò)大一般計稅方法適用范圍,。深入推進(jìn)增值稅改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),，合理設(shè)置稅率水平,。”李克強(qiáng)說,。

總理最后強(qiáng)調(diào),，要根據(jù)營業(yè)稅實(shí)際不再征收的情況,，加快推動相關(guān)法律法規(guī)立改廢進(jìn)程。

“把營改增試點(diǎn)成果用法律規(guī)范確定下來,，惠及更多企業(yè)和群眾,。”李克強(qiáng)說,。(王念茲)