電動(dòng)車(chē)在給人們出行帶來(lái)諸多便利的同時(shí),也越來(lái)越成為令人“頭疼”的城市交通管理難題,。在今年石家莊兩會(huì)上,多名政協(xié)委員對(duì)此開(kāi)出“良方”,建議將電動(dòng)車(chē)管理納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理,實(shí)施“上牌”,落實(shí)安全責(zé)任和嚴(yán)格管理,。

調(diào)研:

電動(dòng)車(chē)事故頻發(fā)

1月21日上午8時(shí)許,河北省會(huì)上班早高峰,記者看到幾輛電動(dòng)車(chē)奔馳在槐安路的機(jī)動(dòng)車(chē)道上,在機(jī)動(dòng)車(chē)之間穿行,。

近年來(lái),石家莊電動(dòng)自行車(chē),、電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)數(shù)量猛增,其交通違法行為和引發(fā)的交通事故也大量出現(xiàn),。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)電動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故占全部非機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故的六成以上;每天發(fā)生的交通事故中至少有一半與電動(dòng)車(chē)相關(guān)。

劉彥軍委員表示,電動(dòng)車(chē)事故頻發(fā)的原因主要和騎車(chē)人交通法規(guī)意識(shí)淡薄和超速行駛有關(guān)?！皳?jù)觀察90%以上電動(dòng)車(chē)的時(shí)速在20公里以上,超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。而且電動(dòng)車(chē)闖紅燈,、逆向行駛,、橫穿馬路、騎車(chē)帶人,、在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛等交通違法行為也普遍存在,。”劉彥軍委員說(shuō),。此外,一些電動(dòng)車(chē)也存在超載行為,遇到突然情況根本就剎不住車(chē),極易造成交通事故,。

魯玉芳委員經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),截至2015年11月,石市電動(dòng)自行車(chē)保有量至少有30。48萬(wàn)輛,其中符合《河北省電動(dòng)自行車(chē)上牌目錄》并且正規(guī)上牌的約有6,。39萬(wàn)輛,不在目錄范圍內(nèi),、超標(biāo)20KG的電動(dòng)自行車(chē)約有14。3萬(wàn)輛,。2015年1至10月,石市涉及電動(dòng)自行車(chē)交通事故約3600起,其中死亡18人,受傷116人,電動(dòng)自行車(chē)方有過(guò)錯(cuò)責(zé)任的案件101起,。“電動(dòng)自行車(chē)違章行駛司空見(jiàn)慣,已成交通事故發(fā)生的重要因素,但由于電動(dòng)自行車(chē)屬性復(fù)雜,行政管理和司法處理方面均面臨著難以處理的棘手難題,?！濒斢穹嘉瘑T說(shuō)。

分析

電動(dòng)車(chē)危險(xiǎn)因素常被忽視

“電動(dòng)車(chē)騎車(chē)人往往認(rèn)為闖紅燈,、搶機(jī)動(dòng)車(chē)道,、逆行等不是什么大事,對(duì)其攔截進(jìn)行宣教,他們也多回應(yīng)‘呵呵’或‘我趕時(shí)間’之類(lèi)?！币晃唤痪f(shuō)道,。

魯玉芳委員則表示,目前,對(duì)電動(dòng)自行車(chē)駕駛員交通法規(guī)宣傳教育不足。根據(jù)現(xiàn)行政策,電動(dòng)自行車(chē)駕駛員無(wú)需培訓(xùn)即可上路,電動(dòng)自行車(chē)駕駛員法制觀念和安全觀念淡薄,隨意闖紅燈,、搶上快車(chē)道,、逆向行駛現(xiàn)象普遍存在。而由于電動(dòng)自行車(chē)不屬于機(jī)動(dòng)車(chē),專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)少,對(duì)電動(dòng)自行車(chē)管理精力投入相對(duì)少,在觀念上往往將電動(dòng)自行車(chē)等同于自行車(chē)管理,客觀上助長(zhǎng)電動(dòng)自行車(chē)使用者無(wú)所禁忌,。

而根據(jù)相關(guān)政策,對(duì)購(gòu)買(mǎi)符合電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者,無(wú)需強(qiáng)制到有關(guān)部門(mén)備案登記,交通管理部門(mén)難以掌握全面信息,因而出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū),。對(duì)于超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)目前尚無(wú)登記為非機(jī)動(dòng)車(chē)的程序和軟件,也不能登記為機(jī)動(dòng)車(chē)。

建議

劉彥軍委員:將電動(dòng)車(chē)納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理

劉彥軍委員在“關(guān)于對(duì)電動(dòng)車(chē)嚴(yán)加管理的建議”提案中指出,應(yīng)修改完善有關(guān)法律法規(guī),將電動(dòng)車(chē)納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇,與自行車(chē)的交通違法行為區(qū)別對(duì)待,制定處罰標(biāo)準(zhǔn),。目前在管理上,電動(dòng)車(chē)屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)范疇,與自行車(chē)沒(méi)有差別,但大量電動(dòng)車(chē)的技術(shù)參數(shù)實(shí)際上早超過(guò)了摩托車(chē)標(biāo)準(zhǔn),已不屬于非機(jī)動(dòng)車(chē),從電動(dòng)車(chē)的重量,、速度和事故危害程度來(lái)看,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自行車(chē),。“建議把電動(dòng)車(chē)與自行車(chē)區(qū)分開(kāi)來(lái),單獨(dú)進(jìn)行特殊管理,或根據(jù)電動(dòng)車(chē)重量,、速度等分門(mén)別類(lèi),參照摩托車(chē)管理辦法,制定違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn),。”劉彥軍說(shuō),。

同時(shí),劉彥軍建議電動(dòng)車(chē)掛牌,實(shí)名登記,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)借鑒機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法,對(duì)電動(dòng)車(chē)掛牌、登記,、發(fā)照,、年檢等。以號(hào)牌形式確定電動(dòng)車(chē)輛的唯一性,車(chē)主持車(chē)照上路,。這樣做便于監(jiān)管,避免肇事逃逸。在事故發(fā)生涉及理賠時(shí),也不會(huì)因?yàn)闆](méi)有登記上牌而無(wú)法找到肇事方,。同時(shí),在某種程度上也可減少被盜的發(fā)生,。

魯玉芳委員:應(yīng)從源頭上治理

對(duì)于電動(dòng)車(chē)的治理,魯玉芳委員則建議“抓源頭”,禁止超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)以“非機(jī)動(dòng)車(chē)”的名義在石家莊地區(qū)銷(xiāo)售,實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,把生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售商家同時(shí)納入管理,對(duì)私自卸掉限速器的商家和所有權(quán)人依法處罰。

此外,建立“能進(jìn)能出”的《上牌目錄》,。根據(jù)河北省有關(guān)部門(mén)規(guī)定的《上牌目錄》,及時(shí)對(duì)屬于目錄的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行上牌管理,。不定期對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn),、銷(xiāo)售沒(méi)上目錄或者上了目錄的廠家生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē),在《上牌目錄》中予以剔除,并根據(jù)違法程度加大行政,、刑事處罰力度,提高其違法成本。同時(shí),進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度,。對(duì)于不符合國(guó)家規(guī)定,違規(guī)生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē),出臺(tái)相關(guān)規(guī)定禁止其上路行駛;對(duì)允許上路行駛的電動(dòng)車(chē),則按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。