話題背景：近年來,，四川省眉山市推行“黨政主導(dǎo)各方推進(jìn),、解紛網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,、司法推動科技助力、輔分調(diào)審有序化解”的做法,，建立起了社會各方力量廣泛參與的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。用四川話形象地稱為“喊得應(yīng)、接得起、劃得來”,，確保了糾紛解決有主體,、有規(guī)則、效率高,、成本低,，既滿足了群眾民生需求，又保持了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展大局,。

全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)在基層,。依法治理越往基層走，面對的問題就越復(fù)雜,，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期,，基層社會矛盾呈現(xiàn)出多元化、疑難化等特征,，傳統(tǒng)單一的矛盾糾紛解決辦法已很難滿足新形勢需要,。黨的十八屆四中全會明確提出，要完善調(diào)解,、仲裁,、行政裁決、行政復(fù)議,、訴訟等有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

矛盾糾紛多元化解機(jī)制的建立完善,，不僅能夠有效配置各類糾紛解決資源,，也有利于增強(qiáng)糾紛解決的公平和效率，通過多元共治,、各盡其能,，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序,、國家公平正義,。矛盾糾紛多元化解機(jī)制的建立和完善，對現(xiàn)階段我國法治建設(shè),，尤其是在基層依法治理領(lǐng)域具有十分深遠(yuǎn)的意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是完善了基層依法治理的制度體系,。人類社會的糾紛解決機(jī)制自古以來就是多元化的,。尤其是在矛盾糾紛多元化、復(fù)雜化的基層,，剛性的法律制度在解決糾紛時(shí)往往力有未逮,，“案結(jié)事難了”“口服心不服”的現(xiàn)象不同程度存在，這就需要更個(gè)性化、柔性化的“私人定制”來解決矛盾,。矛盾糾紛多元化解機(jī)制的完善,，使調(diào)解、仲裁等各種糾紛解決方式有效銜接,，不僅可以發(fā)揮其方便快捷,、低成本、對抗性弱,、有助于修復(fù)關(guān)系等優(yōu)勢,，同時(shí)也有助于緩解司法訴訟壓力，使有限的司法資源用在刀刃上,。

二是豐富了基層依法治理的方法手段,。一把鑰匙開一把鎖，糾紛產(chǎn)生的原因各不相同,，沒有最好的解決方法,，只有最適用的解決方法。從基層實(shí)際看,，糾紛解決主要基于當(dāng)事人需求,，有的強(qiáng)調(diào)公平，有的則強(qiáng)調(diào)效率,。調(diào)解,、行政復(fù)議、仲裁,、公證以及法院的簡易審理等方法,，恰恰能夠快速地化解糾紛，也預(yù)防了矛盾糾紛的進(jìn)一步升級,。在非訴調(diào)解環(huán)節(jié),，創(chuàng)新具有眉山特色的“調(diào)解一次糾紛，上好一堂法治課”活動形式,，深受群眾認(rèn)可,。

三是降低了基層依法治理的運(yùn)行成本。矛盾糾紛的多元化解,，不僅減輕了法院的壓力,，節(jié)省了有限的司法資源，特別是對于糾紛當(dāng)事人的成本降低更加顯而易見,。隨著社會調(diào)解組織不斷培育發(fā)展,，群眾自愿選擇非訴方式解決糾紛的比例在不斷增加，即使進(jìn)入法院的糾紛72.53%也經(jīng)過了訴前調(diào)解“過濾”,。一旦案件調(diào)解成功,，當(dāng)事人既不用花錢,，也避免了法庭對峙傷和氣。此外,，訴訟案件服判息訴率進(jìn)一步提高,，眉山信訪總量已連續(xù)7年保持全省末位，社會治理成本顯著降低,。

（李靜,，四川省眉山市委書記　王明峰整理）