法律兜底之外,，還必須從管理機制,、文化認知、社會結構等更多維度上,，全方位,、全過程地為農(nóng)民工群體“賦權”,。

時近農(nóng)歷年末，農(nóng)民工討薪的報道,，漸次出現(xiàn),。河南鄭州七旬老人討薪路上的辛酸生日、陜西西安農(nóng)民工討薪時意外死亡,，雖是極端個案,，但農(nóng)民工被拖薪、欠薪的現(xiàn)象,，還較普遍,。

應該看到，這些年在化解農(nóng)民工欠薪問題上,，上上下下做了很多努力：“惡意欠薪罪”入刑了,，行政執(zhí)法更主動，監(jiān)察執(zhí)法與法律援助聯(lián)動更通暢,，工資保證金等制度也在完善之中……有各方的重視,、有法律的保障、有治理的給力,、有制度的支撐,，欠薪問題相對過去有所緩解,。但在現(xiàn)實之中，在一些地方,，這一道道防護墻還是時有失靈,。

法律是維權的重要武器，此類糾紛理應被納入法治軌道解決,。但也要看到,，農(nóng)民工被拖欠工資的問題，原因錯綜復雜,，拿起法律武器清欠,，門檻不低、成本也不小,。作為一個涉及數(shù)億農(nóng)民工權益的大問題,，在法律兜底之外，還必須從管理機制,、文化認知,、社會結構等更多維度上，全方位,、全過程地為這個龐大群體“賦權”——要想年底不集中討薪,，必須致力于平日的不欠薪，這是最樸素的道理,，也是最核心的邏輯,。

從高度重視到有效根治，并不是發(fā)文表個態(tài),、出幾條規(guī)定那么容易,，甚至也不是“擠壓”開發(fā)商和承建商給錢了事那么簡單，而是既要有系統(tǒng)思維,，也要做細致工作,，通過提升社會治理水平，將“協(xié)調發(fā)展”“共享發(fā)展”等理念,，落實到每一個有血有肉的個體身上,。

從管理機制上講，層層分包與轉包在建筑業(yè)比例非常高,，在層層拖欠的責任逃避中,，農(nóng)民工處于最末端，自我保護能力較弱,，缺乏議價話語權,。因此，必須果決有效地推進工資保證金制度,、勞動合同制度等,，對各個環(huán)節(jié)進行約束和規(guī)范,，把“不能欠”置于“不想欠”之前。

從治理結構上講,，政府部門、司法部門,、企業(yè)協(xié)會,、公益組織、勞動者個體,，在各自努力的基礎上,，更需要形成合力，讓每一處背離法律規(guī)章的隱患,，在第一時間排除,。否則，就難免發(fā)生“哪里有窟窿就先拿農(nóng)民工工資去填補,，等到年底‘補’不了后跑路逃薪”的情況,。

從社會認知上講，客觀上,，很多用工形式不規(guī)范,，農(nóng)民工往往被視作“零工”“散工”，這也造成一種印象：似乎農(nóng)民工到年底“一次性數(shù)錢”,，是一種“理所當然”,。對于一個接近3億人的群體，這種“理所當然”應該改變,，加強用工規(guī)范,、保障勞動者權益才是應有之義。

這幾日,，農(nóng)民工巨曉林當選中華全國總工會副主席的消息廣為傳播,。與之前的農(nóng)民工當選人大代表、黨代會代表一樣,，這同樣釋放著強烈的信號：近3億農(nóng)民工參與到社會治理的運行體制當中來,，正在成為現(xiàn)實。巨曉林表示,，他要“做農(nóng)民工的代言人”,，將著重調研農(nóng)民工薪酬、安全防護,、勞動合同等方面的問題,。這是一個很大很難，也必須直面的命題,，需要巨曉林的努力,，也需要更多巨曉林們的持續(xù)努力,，更需要全社會的共同努力。

腳手架上的建筑工,、寒風里的快遞員,、忙前忙后的餐廳服務員、流水線上的制造業(yè)工人……“再低微的骨頭里也有江河”,。關注這些可能淹沒在“大詞”中的個體,，帶著感情去正視解決，不斷提升社會治理水平,，相信,，在一個農(nóng)民工大國里，可以蹚出一條更從容,、更安全,、更正義的權益守護之路，讓他們能夠帶著笑容,、帶著尊嚴,，播種希望、走向明天,。