近年來,，我省旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但原有旅游資源管理的老體制已不能適應(yīng)我省旅游發(fā)展的新情況,。對此,，民進(jìn)甘肅省委員會向政協(xié)甘肅省十一屆四次會議提交《關(guān)于促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》,，建議改進(jìn)旅游資源管理體制，將景區(qū)資源統(tǒng)一下放到市（州）一級政府,，由市（州）一級政府按片統(tǒng)一管理,，并成立省級文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

景區(qū)存在條塊分割多頭管理等眾多問題

民進(jìn)甘肅省委員會深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我省旅游景區(qū)存在著條塊分割,、多頭管理、行業(yè)壁壘等眾多問題,。目前全省有35處省級以上的景區(qū)資源隸屬省直部門,，知名景區(qū)如莫高窟、麥積山石窟等7個文物類景區(qū)直屬省文物部門管理,；興隆山,、冶力關(guān)等23個自然類資源直屬省林業(yè)部門管理；還有5個景區(qū)分屬水利,、農(nóng)墾部門管理,；麥積山景區(qū)則屬于文物、林業(yè)兩個省級部門管理,，使得各市州無力統(tǒng)籌轄區(qū)資源,，難以整合開發(fā)利用，難以調(diào)動地方政府的積極性,。景區(qū)資源按部門線性管理的方式,，容易導(dǎo)致缺乏聯(lián)動，難以形成合力,，不利于旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。另外我省目前沒有一家景區(qū)具備對區(qū)域內(nèi)資源整合配置的權(quán)力，景區(qū)管理單位目前僅是業(yè)務(wù)部門,，對景區(qū)內(nèi)的資源不具備整合開發(fā)利用的權(quán)責(zé),。

旅游景區(qū)資源管理權(quán)應(yīng)統(tǒng)一下放到市州

民進(jìn)甘肅省委員會建議,，改變目前對景區(qū)資源由部門“按線”管理的思路，以解決部門利益分割為重點,，簡政放權(quán),，將景區(qū)資源管理權(quán)統(tǒng)一下放到市（州）一級政府，由市（州）一級政府“按片”統(tǒng)一管理,，從而理順景區(qū)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，便于景區(qū)進(jìn)行引資融資。原屬于各個部門的行政管理職責(zé)也統(tǒng)一下放,，文物、林業(yè),、水利等有關(guān)部門不再直接參與景區(qū)景點利益分配,，只負(fù)責(zé)對地方景區(qū)文物保護(hù)、天然林保護(hù),、水資源保護(hù)等職責(zé)的監(jiān)管和指導(dǎo),。另外，由旅游,、財政,、規(guī)劃、國土,、文化,、林業(yè)、水利等相關(guān)部門參與成立省級文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強協(xié)調(diào),，形成合力，統(tǒng)籌各種資源支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。協(xié)同絲綢之路沿線各省區(qū),，參與制定絲綢之路文化旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，并啟動人大立法程序,，將行業(yè)法規(guī)上升為地方性法規(guī),。配齊旅游部門執(zhí)法力量，加大對文化旅游市場參與者的監(jiān)管,，凈化旅游市場,，避免旅游市場 “劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象出現(xiàn)，著力為打造絲綢之路精品旅游線路保駕護(hù)航,。（記者 張文博 馬莉）