記者13日從國家工商總局獲悉，2015年38個中央部門共同建立的聯(lián)合懲戒機制,，已對139.5萬名“老賴”依法進行聯(lián)合懲戒,。

344戶企業(yè)涉虛假年報被立案

在今天召開的國家工商總局例行發(fā)布會上,，據(jù)工商總局辦公廳主任,、新聞發(fā)言人于法昌介紹,，根據(jù)該局與37個中央部門簽訂的協(xié)議,，實現(xiàn)了對企業(yè)跨部門,、跨地區(qū),、跨行業(yè)的信用約束。

截至2015年底,，全國共有139.5萬名“老賴”已被依法實施任職限制,，即：不得在全國范圍內(nèi)擔任任何公司的法定代表人、董事,、監(jiān)事和高級管理人員,。

于法昌指出，2015年,，全國工商和市場監(jiān)管部門堅持寬進嚴管,、放管結合，以信用監(jiān)管為核心,，積極探索事中事后監(jiān)管新機制,，目前信用監(jiān)管機制已初見成效。

據(jù)統(tǒng)計,，至2015年底,，全國被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體為304.5萬戶，其中企業(yè)275萬戶,。

2015年,，還首次推行“雙隨機”工作機制，對2014年全部企業(yè)開展抽查工作,。其中,，開展企業(yè)即時信息公示情況抽查工作，全國抽查企業(yè)17.6萬戶,；開展針對公司股東(發(fā)起人)出資公示情況的定向檢查,，全國抽查企業(yè)16.4萬戶；開展企業(yè)年報不定向抽查工作,，全國抽查企業(yè)44萬戶,。

據(jù)于法昌透露，在針對企業(yè)年報進行抽查的44萬戶企業(yè)中,，共有344戶涉及虛假年報被立案調(diào)查,。

查案數(shù)量近兩年來大幅跳水

而隨著市場準入環(huán)境持續(xù)改善，市場競爭環(huán)境不斷優(yōu)化,，2015年,，全國工商和市場監(jiān)管部門查處的案件總量和案件總值也繼續(xù)減少,。

據(jù)統(tǒng)計，自2013年以來,，工商查案量和案值已連續(xù)兩年雙雙大幅下降,。2013年的案件量為185.5萬件，2014年降至99.9萬件,，2015年進一步降至51.8萬件,。

相應的，案件總值也從2013年的416億元,，2014年驟降至146.5億元,，2015年則進一步降到71億元。

于法昌分析指出,，隨著商事制度改革放寬市場主體準入限制,，市場主體準入監(jiān)管案件大幅減少。數(shù)據(jù)顯示,，當年查處市場主體準入監(jiān)管案件4.3萬件,，比上年減少27.4萬件，降幅達86.3%,?！氨热纾淌轮贫雀母锴?，市場準入門檻較高,，虛假出資、抽逃資金等都是法律明令禁止的行為,；而在改革后,，隨著實繳制改為認繳制，公司法等相關法律法規(guī)進行了修改,，這些行為也便不再屬于市場主體準入監(jiān)管的范疇,。”

無照經(jīng)營案占比仍超三分之一

另一個值得關注的現(xiàn)象是,，雖然目前已實現(xiàn)“一元錢就可開公司”,，但數(shù)據(jù)卻顯示，2015年,，在各類工商行政執(zhí)法案件中,，排在首位的仍然是無照經(jīng)營，且占比高達34.2%,。

對此,，于法昌披露，當前無照經(jīng)營問題仍比較突出。據(jù)統(tǒng)計,，2015年,，全國共查處無照經(jīng)營案件17.7萬件，其中無需取得行政許可而未辦理營業(yè)執(zhí)照的案件數(shù)量最多,，為8.2萬件，占無照經(jīng)營案件數(shù)量的46.5%,，所占比重較上年提升4.0個百分點,。

于法昌分析認為，企業(yè)不愿辦照大致有三方面原因：一是出于經(jīng)營成本考慮,，逃避納稅義務,；二是有些屬于季節(jié)性行業(yè)，每年只經(jīng)營半年甚至三個月,；三是有些企業(yè)地處偏遠落后地區(qū),，存在“嫌麻煩”的心理。

網(wǎng)絡違法廣告案件近五年最高

于法昌披露稱,，2015年,，侵犯知識產(chǎn)權案件和誤導行為案件占比也呈上升趨勢。當年,，全國共查處侵犯知識產(chǎn)權案件3.4萬件,，虛假廣告、虛假宣傳和虛假表示等誤導行為案件2.07萬件,，兩類案件所占比重近年來呈逐年上升趨勢,。

同時，損害消費者權益行為高發(fā),。全年共查處侵害消費者合法權益案件8.7萬件,，占案件總數(shù)的16.8%，所占比重較上年提升6.4個百分點,。其中,，在“商品中摻雜使假、以假充真,、以次充好或以不合格商品冒充合格商品”和“銷售的商品不符合保障人身,、財產(chǎn)安全要求”兩類案件最多，合計占侵害消費者合法權益案件的36.7%,。

此外,，網(wǎng)絡違法行為持續(xù)增加。從近幾年查處的案件情況看,，網(wǎng)絡違法案件主要為傳統(tǒng)領域違法行為在互聯(lián)網(wǎng)領域的延伸,。2015年，以網(wǎng)絡為媒介的違法廣告案件占全部違法廣告案件的9.5%，為近五年最高,；利用網(wǎng)絡進行不正當競爭案件占全部不正當競爭案件的5.3%,。

□　記者 余瀛波