2015年,，我國經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中有好,。改革開放,、宏觀調(diào)控,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、創(chuàng)新驅(qū)動,、國際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域取得一系列成績,。2016年是“十三五”的開局之年,，也是去產(chǎn)能的攻堅之年，必須全面深化改革,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，實現(xiàn)良好開局——

“當前我國經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中有好,，2015年主要預期目標可以較好實現(xiàn)?！痹趪野l(fā)展改革委1月12日召開的新聞發(fā)布會上,，發(fā)改委秘書長兼新聞發(fā)言人李樸民說。他表示,，2015年是“十二五”收官之年,，對照“十二五”規(guī)劃綱要，預計經(jīng)濟社會發(fā)展24項主要指標基本都能完成,，特別是資源環(huán)境,、人民生活等方面的約束性指標將超額完成，我國整體實力邁上了一個大臺階,。

李樸民

在回答“2016年遇到的困難可能增多”的提問時,，李樸民表示，當前中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,，同時也具備良好的支撐基礎(chǔ)和許多有利條件,，只要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，全面深化改革,，就一定能實現(xiàn)“十三五”良好開局。

經(jīng)濟運行保持較快增長

過去一年,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展在宏觀調(diào)控,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動,、改革開放等領(lǐng)域呈現(xiàn)出不少新特點,、新亮點，經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)定較快增長,。

“我國采取了有力有效的定向調(diào)控,、相機調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi),?！崩顦忝癖硎荆A計2015年經(jīng)濟增速在7%左右,，與預期目標基本一致,；前11個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1251萬人，預計全年新增1300萬人左右,；物價漲幅平穩(wěn)，全年CPI上漲1.4%,；前三季度,，全國居民人均可支配收入增長7.7%,，持續(xù)快于經(jīng)濟增速。

在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上,，我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能不斷積蓄,，重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資得到加強，消費對經(jīng)濟增長貢獻率繼續(xù)提升,，糧食再獲豐收,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。據(jù)統(tǒng)計,，前11個月,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點,；服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次突破50%,；節(jié)能環(huán)保目標超額完成。

去年以來,，黨中央,、國務院積極推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務的有機結(jié)合,，又取消和下放了139項行政審批事項，市場活力,、發(fā)展?jié)摿M一步激發(fā)釋放,，全國新登記注冊企業(yè)平均每天超過1萬家。

“不僅如此,，我國各項社會基本保險覆蓋面進一步擴大,，保障水平繼續(xù)提高。精準扶貧起步良好,，集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅全面推動,，城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成全年任務?！崩顦忝裾f,。

優(yōu)勢產(chǎn)能加快“走出去”

“去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門從健全工作機制,、加大支持力度,、完善服務保障著手，共同支持企業(yè)‘走出去’開展產(chǎn)能合作,，目前看效果十分明顯,。”李樸民說。

在各方共同努力下,，我國鐵路,、核電等重點行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”步伐明顯加快，其中鐵路“走出去”實現(xiàn)重大突破,，核電“走出去”邁出重大步伐,，鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)能實現(xiàn)規(guī)模化向外轉(zhuǎn)移,。

2015年10月16日,，全面采用中國技術(shù)、中國標準,、中國裝備的雅萬高鐵項目合作協(xié)議正式簽署,，標志著中國高鐵“走出去”實現(xiàn)了歷史性突破。同年12月,，中老鐵路,、中泰鐵路、匈塞鐵路塞爾維亞段等均如期啟動,，中國與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得重大進展,。

隨著巴基斯坦卡拉奇二號機組項目順利開工，我國首次實現(xiàn)了華龍一號核電技術(shù)的出口,。上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺蒸汽發(fā)生器更換項目分包合同,，首次實現(xiàn)國內(nèi)核電主設(shè)備批量進入國際市場。中廣核與英國,、中核與阿根廷分別簽署合作協(xié)議,，合作投資建設(shè)有關(guān)核電項目。

據(jù)統(tǒng)計,，去年前11個月,，我國非金融類對外直接投資1041.3億美元，同比增長16%,，流向制造業(yè)的境外投資118億美元,，同比增加95.4%。

“下一步,，我們將把推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作作為對外經(jīng)濟工作的重中之重,，與世界各國一起共同謀劃推進裝備、產(chǎn)能,、技術(shù),、標準、管理和資本的全面務實合作,?！崩顦忝裾f。

設(shè)專項資金引導去產(chǎn)能

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要任務之一，2016年我國去產(chǎn)能將進入攻堅期,。

李樸民表示,，中央對去產(chǎn)能提出了明確要求，就是要按照市場倒逼,、企業(yè)主體、地方組織,、中央支持,、依法處置的辦法，因地制宜,、分類有序的處理,，正確處理保持社會穩(wěn)定與推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。

“具體來講,，就是要依法為實施市場化退出創(chuàng)造條件,，要盡可能多地兼并重組，少破產(chǎn)清算,，比如加快破產(chǎn)清算案件的審理,，落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置,、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等措施,。”李樸民表示,，將會同有關(guān)部門采取有力措施,，堅定不移地化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。

據(jù)悉,，國家發(fā)展改革委將在加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段,、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩,，加大政策力度引導產(chǎn)能主動退出，為“去產(chǎn)能”營造良好的市場氛圍,。

對于廣受詬病的地方保護問題,，李樸民表示，將通過對政府行為的規(guī)范,，取消其對于市場的不當干預和各種形式的利益保護,，強化運用法律手段意識，依法解決兼并重組,、產(chǎn)能退出的資產(chǎn)債務處置和職工安置等問題,。中央將以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，力爭通過一段時間的努力,，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破,。

據(jù)李樸民透露，中央將設(shè)立專項資金,，對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進行獎補,。