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從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化干部任前監(jiān)督把關(guān),，不少地方已出臺“領(lǐng)導(dǎo)干部任前監(jiān)督”新政,，重點(diǎn)對擬任人選的基本資格,、基本條件,、選拔任用程序及黨風(fēng)廉政情況細(xì)致審查,，嚴(yán)防干部帶病提拔,、帶病上崗,。這一走向，引發(fā)關(guān)注,。

“凡提必核”,，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)者取消任用資格

依據(jù)2010年5月中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》要求,，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部需每年如實(shí)向組織報(bào)告婚姻,、出國（境）、收入,、房產(chǎn),、投資、配偶子女從業(yè)等14個(gè)方面的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),，自覺接受黨組織監(jiān)督,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部總量達(dá)150萬名,。

徒法不足以自行,。2014年1月，中組部在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí),，并建立抽查核實(shí)機(jī)制,。根據(jù)中組部的要求，從2015年1月起,，各級組織人事部門開始加大抽查核實(shí)力度,，凡擬提拔為副處級以上干部人選，擬列為副廳級以上后備干部人選,，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，已全部進(jìn)行重點(diǎn)抽查,。

在此背景下,，2015年1月起，湖北對擬提拔為副處級及以上干部,，列為副廳級以上后備干部人選,，對其個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行抽查核實(shí)，如有不實(shí)，根據(jù)具體情況判斷是否取消提拔任用資格,，并根據(jù)情節(jié)給予批評教育,、誡勉或組織處理、紀(jì)律處分,。

新規(guī)出臺,，絕非說說而已。某干部原本擬被提拔為副廳級巡視員,，但湖北省委組織部在核查其個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn),，其有一些股票和一套與女兒共有的住房未如實(shí)報(bào)告，雖是合法財(cái)產(chǎn),，但該干部還是被取消了考察資格,。

而在四川，2015年已辦理個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”5448名,。四川省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，重點(diǎn)看填報(bào)是否如實(shí),，財(cái)產(chǎn)與收入是否相符,，確保把“帶病”干部擋在門外。

中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)認(rèn)為,，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)不實(shí)或瞞報(bào),，就是對黨不老實(shí)，取消提拔任用資格當(dāng)屬題中應(yīng)有之義,。

“凡提必審”,，干部檔案審核重在審核“三齡兩歷一身份”

干部人事檔案審核是干部選任的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近幾年干部人事檔案造假事件頻發(fā),，影響十分惡劣,，在中紀(jì)委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個(gè)省份,，有15個(gè)省份的整改通報(bào)提及整治干部檔案造假,。“凡提必審”,、對干部人事檔案進(jìn)行審核,，正基于現(xiàn)實(shí)的考量。

“干部檔案審核,，重在審核‘三齡兩歷一身份’,。”國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰表示,，目前檔案造假主要集中在干部的“三齡兩歷一身份”（年齡,、工齡,、黨齡，學(xué)歷,、工作經(jīng)歷,，干部身份），“凡提必審”就是要確保干部檔案真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、規(guī)范,。

在湖北,，干部考察組被要求一旦發(fā)現(xiàn)考察人選“三齡兩歷一身份”等檔案信息存在疑點(diǎn)，未核實(shí)前不得提交部務(wù)會研究,；對故意涂改檔案等行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除取消任職資格外,，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

在江西豐城市，組織部門對干部檔案中年齡有涂改,、學(xué)歷材料不全,、信息前后不一致、有不良記錄等問題的干部,，一律暫緩提名,。2015年6月，1名動(dòng)議對象因檔案中姓名前后不一致,，在動(dòng)議環(huán)節(jié)就直接被取消提名資格,。

福建省委組織部2015年5月專門出臺“干部人事檔案任前審核制度”，強(qiáng)調(diào)凡發(fā)現(xiàn)干部檔案弄虛作假的都要全程倒查,，存在隱情不報(bào),、把關(guān)不嚴(yán)等失職瀆職行為的，不僅查處當(dāng)事人,，而且追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

廣西南寧市邕寧區(qū)、甘肅永登縣等地甚至還對擬提拔的干部“三齡兩歷一身份”等有關(guān)事項(xiàng)在一定層面公開,，以增強(qiáng)干部任前公示“透明度”,。

劉峰指出，干部的出生時(shí)間,、參加工作時(shí)間,、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位,、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系等重要信息是審核重點(diǎn),，尤其應(yīng)注重審核檔案材料是否涂改造假,、干部信息是否真實(shí)準(zhǔn)確、重要原始依據(jù)材料是否完整規(guī)范等,。

“凡提必查”,，信訪舉報(bào)未查清前暫緩辦理任職手續(xù)

如果選人用人過程中，遇到信訪舉報(bào)該怎么辦,？現(xiàn)實(shí)中,，各地越來越傾向于“凡提必查”。很多地方明確,，信訪舉報(bào)在未查清前暫緩辦理任職手續(xù),，不消除隱患不選任。

在干部選拔任用程序啟動(dòng)前,，四川對重要職位提前調(diào)研摸底,，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前溝通，對近5年信訪舉報(bào)情況提前掌握,，做到心中有數(shù),。一旦人選進(jìn)入動(dòng)議程序，組織部門立即全面核查動(dòng)議人選歷年信訪舉報(bào),，信訪有問題或沒有正式結(jié)論的堅(jiān)決不啟動(dòng),。而在干部任職前，四川則實(shí)行考察工作負(fù)面清單管理,，把巡視,、信訪、審計(jì)等負(fù)面反映作為防止帶病提拔突破口,，凡有負(fù)面問題未查清的堅(jiān)決停下,。

湖北印發(fā)的“省管干部任前公示辦法”，則對公示對象,、范圍,、方式、內(nèi)容,、時(shí)間及公示結(jié)果處理等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,，對考察及公示期間收到的有關(guān)問題反映，逐一登記建檔,，并對舉報(bào)反映內(nèi)容作甄別處理,，凡需調(diào)查核實(shí)的，根據(jù)舉報(bào)反映內(nèi)容采取干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接調(diào)查核實(shí),、有關(guān)單位黨委（黨組）調(diào)查核實(shí)等方式調(diào)查,，未查清前暫緩辦理任職手續(xù),。

江蘇海門市對反映相關(guān)舉報(bào)正在調(diào)查等情況的，一律暫緩上會,。同樣在江蘇,，根據(jù)南京市委2015年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范干部選拔任用工作的意見》，南京將完善“12380”電話,、網(wǎng)絡(luò),、信訪“三位一體”監(jiān)督平臺，對反映的選人用人問題,，凡舉必查,、查實(shí)必究。

蔡志強(qiáng)表示,，“凡提必查”體現(xiàn)了對組織也是對個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，把好這一關(guān)，可以大大降低帶病提拔的概率,。

“凡提必聽”,，提拔先過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)這一關(guān)

如果沒有信訪舉報(bào)，是否意味著擬任用人選就一定“干凈”,？未必,！近年來，組織部門在選人用人程序中越來越重視聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見,，避免“一邊被查,、一邊提拔”的現(xiàn)象發(fā)生。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2015年初發(fā)布的《中共上海市委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》顯示,，上海加強(qiáng)干部任前廉政審核,，把干部提任前征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見作為選拔任用的必經(jīng)程序。2014年,，市紀(jì)委共完成市委組織部來函征求意見78批,、320人次，對相關(guān)干部明確提出緩用等建議,。

依托干部監(jiān)督聯(lián)席會議平臺,，湖北已就考察人選聽取同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對考察對象能否任用、是否涉案的意見,，并進(jìn)一步探索將平職級調(diào)整到重要部門,、關(guān)鍵崗位干部納入征求意見范圍。

干部有問題,，寧缺也毋濫,。湖北武漢市將聽取意見的范圍從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)延伸至審計(jì)局、檢察院,、法院,、公安局等多個(gè)渠道,。2015年，市某群團(tuán)組織換屆,，擬從本單位選拔一位處長任副局級干部,。市委組織部征求市審計(jì)局意見時(shí)獲悉，該處長近期負(fù)責(zé)一項(xiàng)200多萬元的裝修工程,，卻未按規(guī)定招投標(biāo)，中間可能存在利益輸送問題,，審計(jì)局建議暫緩提拔,。由于該群團(tuán)組織換屆大會在即，最終市委組織部決定,，寧可崗位空缺,，也要避免帶病提拔。

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示,，掌握“廉情”對選拔干部至關(guān)重要,，各地“凡提必聽”這種常態(tài)化的努力，對促進(jìn)選人用人的健康指數(shù)具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義,。記者 盛若蔚