制圖：蔡華偉

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動

降成本“組合拳”怎么打(特別報(bào)道·結(jié)構(gòu)性改革怎么改②)

本報(bào)記者 趙展慧 顧仲陽

企業(yè)可盈利,，有活力，經(jīng)濟(jì)才能有持久的發(fā)展動力。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本，2012年以來一直維持在85元左右的高位，2015年1—11月為85.97元，同期企業(yè)利潤率僅為5.57%?，F(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)反映成本高,，日子難過,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“降成本”作為今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，并提出要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動,。企業(yè)成本高在哪里,？降成本“組合拳”如何出招？怎樣打好,？

“未富先高”

多數(shù)企業(yè)反映“人工成本快速攀升”“融資成本高”

盤點(diǎn)剛剛過去的2015年,，談起成本時(shí)，很多企業(yè)都說高,。

制度性交易成本高,。“簡政放權(quán)‘最后一公里’不時(shí)‘卡殼’,，給企業(yè)增加了不少成本,。”前兩個(gè)月,，記者的一個(gè)企業(yè)家朋友護(hù)照即將到期,，到投資地公安局出入境管理處換本，卻被告知他還有中國戶籍沒注銷,。實(shí)際上,，他定居英國時(shí)已將戶籍注銷。折騰了近一個(gè)月,，最后才發(fā)現(xiàn)問題出在信息不互聯(lián)互通。最后,，他只好飛到出國前所在城市的派出所開具了戶籍注銷證明,，才最終沒被“遣送”。

用工成本高,。人才供需脫節(jié)造成結(jié)構(gòu)性招工難,，提高了招工和培養(yǎng)成本。福建廈門一家電子廠負(fù)責(zé)人郝先生說,，一些地方對技術(shù)教育重視不夠,，企業(yè)很難招到高學(xué)歷技術(shù)工人，只能降低學(xué)歷要求，邊用邊培養(yǎng),。由于在城市安家落戶難等原因,，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)剛把工人培養(yǎng)成熟，他們“翅膀硬了就離職”,。

社保繳費(fèi)高,。新勞動法實(shí)施后，企業(yè)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)增加較多,，然而,，由于在城里落不了戶口，加上社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等原因,，“很多農(nóng)民工認(rèn)為還不如多拿點(diǎn)工資實(shí)惠,，甚至還認(rèn)為企業(yè)克扣他們工資?！?郝先生說,。

記者在東南沿海地區(qū)采訪了解到，企業(yè)用工成本上升,，直接導(dǎo)致一些勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到人工成本較低的東南亞國家設(shè)廠,。

企業(yè)融資成本高。接受采訪的中小企業(yè)反映這個(gè)問題最為突出,，有的綜合融資成本接近年息20%：利率要按基準(zhǔn)利率上浮30%以上,，找擔(dān)保公司成本至少是3%，貸到的部分還是承兌票據(jù),，為期90天的一般要貼現(xiàn)3%以上,。一位不愿具名的企業(yè)主告訴記者，現(xiàn)在向銀行貸款1000萬元,，銀行經(jīng)常只放貸400萬元,，剩下的600萬元給開承兌匯票，有些銀行甚至讓企業(yè)多次貼現(xiàn),?！斑@樣一來，銀行做大了存貸款規(guī)模,，企業(yè)卻增加了財(cái)務(wù)成本,。”

稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,?！爸圃鞓I(yè)目前17%的增值稅稅率，負(fù)擔(dān)偏重,?！?浙江寧波一家玩具廠老板姚女士告訴記者,，這個(gè)行業(yè)利潤率很低，自己的工廠都不到4%,?！敖?jīng)濟(jì)景氣、訂單充足時(shí)稅負(fù)高不突出,，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，矛盾就凸顯了?！?/p>

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》顯示,，79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”，66%的企業(yè)反映“融資成本高”,，此外,，反映“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”“招工難”的企業(yè)占比分別達(dá)到54%和43%。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在日前舉辦的2015—2016中國經(jīng)濟(jì)年會上表示,，我國總的來看還是中等收入國家,，但很多方面成本偏高，呈現(xiàn)一種“未富先高”的現(xiàn)象,。我國的創(chuàng)新能力在不斷提高,，但目前還不足以彌補(bǔ)快速上升的成本造成的競爭優(yōu)勢的減弱。要盡量保持和延長競爭優(yōu)勢,，必須下決心降成本,，否則，長期下去很多企業(yè)會被高成本壓垮,。

自我革命

為企業(yè)降成本也是政府對自己“動刀”

回應(yīng)企業(yè)呼聲,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，中央經(jīng)濟(jì)工作會議制定了幫企業(yè)降成本的六招 “組合拳”,。在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧看來,，“組合拳”全面而具體，從制度,、財(cái)稅,、金融、社保,、流通,、能源等6個(gè)領(lǐng)域朝著為企業(yè)減負(fù)這個(gè)方向共同發(fā)力。

“組合拳”是好拳,，要打好卻不易。

六大舉措的重中之重,，專家們普遍認(rèn)為是降低制度性交易成本,。

“制度性交易成本,，簡單說，就是由體制機(jī)制問題而造成的經(jīng)濟(jì),、時(shí)間和機(jī)會等各種成本,。” 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,，降低制度性成本不僅關(guān)乎企業(yè)成本,，還直接影響企業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

降低制度性交易成本,，簡政放權(quán)是核心,。本屆政府先后多次取消和下放行政審批事項(xiàng)，特別是商事制度改革極大激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情,。然而阻礙市場活力的行政審批,、行政管制仍然存在?！叭菀诇p的,，容易放的，已經(jīng)進(jìn)行得差不多了”,，李錦認(rèn)為簡政放權(quán)進(jìn)入了深水區(qū),，繼續(xù)推進(jìn)將極大考驗(yàn)政府決心。

稅費(fèi)是企業(yè)另一項(xiàng)主要成本,。其中,，制造業(yè)增值稅稅率達(dá)17%，一般企業(yè)所得稅稅率為25%,，加上各種收費(fèi),，企業(yè)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，減負(fù)存在空間,。但專家也表示,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，政府的財(cái)政收支壓力也在增加,，減稅降費(fèi)帶來的財(cái)政壓力如何紓解也是道難題,。

降低社會保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)呼聲集中,。根據(jù)目前的社保政策,，絕大部分企業(yè)“五險(xiǎn)一金”的繳納比例都在工資總額的40%以上，但降低社會保險(xiǎn)費(fèi)必須考慮社保支付能力,。

財(cái)務(wù)成本過高也是我國企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展面臨的一大難題,。“金融部門必須要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,，實(shí)業(yè)才是金融的基礎(chǔ),，但企業(yè)很難取得對等話語權(quán),。” 李錦說,。

在李錦看來,，幫助企業(yè)降成本“六大招”，招招直擊企業(yè)面臨的困難,，同時(shí)也招招直指政府權(quán)力,。“為企業(yè)降低成本,，從很大程度上說,，也是政府對自己‘動刀’的過程?！?/p>

招招打?qū)?/strong>

降成本“六大招”要細(xì)化措施,，加快建設(shè)服務(wù)型政府

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,?！捌髽I(yè)是供給的主體，降低企業(yè)成本是供給側(cè)改革的一大關(guān)鍵點(diǎn),，這已成為共識,，解決企業(yè)負(fù)擔(dān)重這個(gè)老問題迎來了突破期?！崩铄\說,。

降成本“組合拳”如何打?qū)崳扛母飵淼睦щy和矛盾如何化解,？

先看“先手拳”——降低制度性交易成本,。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所中小企業(yè)研究室主任王繼承認(rèn)為，實(shí)施負(fù)面清單制度是降低制度性交易成本的關(guān)鍵,。他舉例說,，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)勁動力，但發(fā)展成本較高,，金融,、養(yǎng)老、醫(yī)療等行業(yè)還面臨市場準(zhǔn)入障礙,，下一步要深化改革,，逐步放開準(zhǔn)入，促進(jìn)競爭,、改善供給,。

再看降稅費(fèi)這記重拳。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，研究降低制造業(yè)增值稅稅率,，由此帶來的財(cái)政收入壓力如何緩解,？會議明確，階段性提高財(cái)政赤字率,，在適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資的同時(shí)，主要用于彌補(bǔ)降稅帶來的財(cái)政減收,?！斑@為進(jìn)一步減稅降費(fèi)提供了更大的空間?！蓖趵^承說,。

李錦認(rèn)為，2016年?duì)I改增改革全面推開,，這將打通增值稅抵扣鏈條,。新納入試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),，涉及的上下游企業(yè)數(shù)量眾多，影響大,，將為很多企業(yè)帶來更多的可抵扣項(xiàng)目,，上交增值稅會減少。

我國社保制度起步時(shí)間不長,，各險(xiǎn)種的相關(guān)年度收繳,、支付率與結(jié)余率并不高，社?；鸨Ｖ翟鲋德窂讲欢?。降低社保費(fèi)，會不會以犧牲國人未來的社會保障力度為代價(jià),？國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成建議,，在研究降低社會保險(xiǎn)費(fèi)為企業(yè)減負(fù)解困的同時(shí)，要用公共財(cái)政尤其是用國有資產(chǎn)劃撥和國有企業(yè)分紅支持社保,，減少“三公”經(jīng)費(fèi)等政府非必要開支部分補(bǔ)貼社?；稹?/p>

降電價(jià)、降物流成本這兩拳,，目前已經(jīng)出招,。從2016年1月1日起，我國一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國平均降低每千瓦時(shí)約3分錢,。一些地方政府通過回購將部分高速公路免費(fèi)提上了日程,。“降低電力價(jià)格,、減少物流成本具有極大的正外部性,，短期看個(gè)別市場主體收入少了，但長期來看對總體企業(yè)發(fā)展,、全社會經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)有較大促進(jìn)作用,，要有長遠(yuǎn)和全局眼光?！蓖趵^承說,。

“降成本具體措施能落地多少，企業(yè)負(fù)擔(dān)就能減輕多少,?！崩铄\認(rèn)為，要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念,，加快建設(shè)服務(wù)型政府,。