５．綱要關(guān)于法治政府建設(shè)的總體要求是什么,？

　　答：綱要提出了到２０２０年基本建成法治政府的指導(dǎo)思想,、總體目標,、基本原則和衡量標準,。

　　一是指導(dǎo)思想,。綱要提出要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，根據(jù)全面建成小康社會,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標，堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進，堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)，深入推進依法行政,，加快建設(shè)法治政府,，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障,。

　　二是總體目標,。綱要提出到２０２０年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴明,、公開公正、廉潔高效,、守法誠信的法治政府,。

　　三是基本原則。綱要提出建設(shè)法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持人民主體地位,，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，堅持從中國實際出發(fā),，堅持依憲施政、依法行政,、簡政放權(quán),，把政府工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府,、廉潔政府,、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

　　四是衡量標準,。綱要提出法治政府的衡量標準為：政府職能依法全面履行,，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法,，憲法法律嚴格公正實施,，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，人民權(quán)益切實有效保障,，依法行政能力普遍提高,。

　　６．綱要提出的新時期法治政府建設(shè)主要任務(wù)有哪些,？

　　答：針對深入推進依法行政面臨的突出問題,，按照行政權(quán)運行的基本軌跡和依法行政的內(nèi)在邏輯，綱要提出了７個方面的主要任務(wù)：

　　一是依法全面履行政府職能,。目標是牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，堅持政企分開,、政資分開,、政事分開、政社分開,，簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，政府與市場,、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府職能切實轉(zhuǎn)變,，宏觀調(diào)控,、市場監(jiān)管、社會管理,、公共服務(wù),、環(huán)境保護等職責(zé)依法全面履行。

　　二是完善依法行政制度體系,。目標是提高政府立法質(zhì)量,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的依法行政制度體系,，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟,、民主政治,、先進文化、和諧社會,、生態(tài)文明,，促進人的全面發(fā)展,，提供有力制度保障。

　　三是推進行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化。目標是行政決策制度科學(xué),、程序正當(dāng),、過程公開、責(zé)任明確,，決策法定程序嚴格落實,，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實保證,，違法決策,、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升,。

　　四是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。目標是權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁,，公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護,，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少,，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

　　五是強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,。目標是科學(xué)有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成,，懲治和預(yù)防腐敗體系進一步健全，各方面監(jiān)督形成合力,，人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán)得到切實保障,，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時糾正,，違法行政責(zé)任人依法依紀受到嚴肅追究,。

　　六是依法有效化解社會矛盾糾紛。目標是公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護,，公正,、高效、便捷,、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成,，行政機關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。

　　七是全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,。目標是政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上,、法律面前人人平等、權(quán)由法定,、權(quán)依法使等基本法治理念,，恪守合法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠實守信,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高,，在法治軌道上全面推進政府各項工作,。

　　每方面任務(wù)都規(guī)定了具體目標和實現(xiàn)舉措，努力做到可細化,、可操作,、可評價。

　?。罚V要在政府依法全面履行職能方面提出了哪些具體舉措,？

　　答：新一屆政府把簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”,，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變,。

　　綱要規(guī)定了一系列措施：

　　一是深化行政審批制度改革?？偨Y(jié)新一屆國務(wù)院深化行政審批制度改革的主要舉措,，要求全面清理行政審批事項，提高取消和下放許可事項的“含金量”,，規(guī)范行政許可事項辦理,，堅決整治“紅頂中介”,，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。

　　二是大力推行權(quán)力清單,、責(zé)任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理,。明確省市縣三級政府部門公布權(quán)力清單的要求和時限以及國務(wù)院部門開展編制權(quán)力和責(zé)任清單試點,。強調(diào)進一步完善負面清單管理方式，實行統(tǒng)一的市場準入,。要求建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,，清理取消不合法、不合規(guī),、不合理的收費基金項目,，減輕企業(yè)和公民負擔(dān)。

　　三是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),。要求完善行政組織和行政程序法律制度,，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式,，推進各級政府事權(quán)規(guī)范化,、法律化。

　　四是完善宏觀調(diào)控,。要求健全發(fā)展規(guī)劃,、投資管理、財政稅收,、金融等方面法律制度,，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策,、標準等制定和實施。制定并公開企業(yè)投資項目核準目錄清單,。制定并公布政府定價目錄,，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。

　　五是加強市場監(jiān)管,。要求加強事中事后監(jiān)管,，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，２０１５年年底前實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”,，建立健全全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,，建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”，實行綜合監(jiān)管，推廣隨機抽查,，探索“智能”監(jiān)管,。

　　六是創(chuàng)新社會治理。要求加強社會治理法律,、體制機制,、能力、人才隊伍和信息化建設(shè),，提高社會治理科學(xué)化和法治化水平,。

　　七是優(yōu)化公共服務(wù)。要求加快形成政府主導(dǎo),、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,，實現(xiàn)基本公共服務(wù)標準化、均等化,、法定化,。

　　八是強化生態(tài)環(huán)境保護。要求加快建立和完善有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。

　?。福V要在完善依法行政制度體系方面提出了哪些具體舉措？

　　答：針對目前依法行政制度建設(shè)中存在的突出問題,，綱要就提高政府立法質(zhì)量,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的依法行政制度體系提出了５項措施：

　　一是強調(diào)完善政府立法體制機制,，堅持立改廢釋并舉，提高政府立法質(zhì)量,。二是加強重點領(lǐng)域政府立法,，實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,。三是提高政府立法公眾參與度,，拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。四是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，對規(guī)范性文件的制定程序,、內(nèi)容限制、備案審查等作出明確要求。五是建立行政法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件清理長效機制。