新華社北京12月21日電人民日報(bào)12月22日社論：著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革 全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神,、對明年經(jīng)濟(jì)工作全面部署的重要會議,，也是對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行重點(diǎn)部署的一次重要會議,，對于統(tǒng)一思想,、深化認(rèn)識,，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局,、起好步,，具有十分重大的意義。

今年以來,，面對復(fù)雜國內(nèi)外環(huán)境,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局，科學(xué)決策,，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán),，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中有好，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃勝利收官,，為“十三五”時期發(fā)展順利開局和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)識要到位,，適應(yīng)要主動,，引領(lǐng)要有為,。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn),。這些問題從癥狀上看,，表現(xiàn)為增速下降、價(jià)格下跌,、效益下滑等,，但在根子上，是深刻的供給側(cè),、結(jié)構(gòu)性,、體制性矛盾所致?；饷艿母巨k法，在于著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,。適應(yīng)新常態(tài),，不能坐著等、站著看,。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快全面深化改革,，才能克服困難,、闖過關(guān)口，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階,。

做經(jīng)濟(jì)工作,，貴在把握規(guī)律、因勢而謀,、順勢而為,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，有需求總量問題,，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出,。在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時,，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，銳意改革,、大膽創(chuàng)新,，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給,，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率,。這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,，是適應(yīng)綜合國力競爭新形勢的主動選擇。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，需要五大政策密切配合,、相互策應(yīng)。只有宏觀政策穩(wěn),，才能為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。只有產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)，才能準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向,。只有微觀政策活,，才能完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力,。只有改革政策實(shí),，才能加大力度推動改革落地。只有社會政策托底,，才能守住民生底線,，最大程度減少陣痛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，既要堅(jiān)持持久戰(zhàn)，更要打好殲滅戰(zhàn),。明年結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,，戰(zhàn)術(shù)上則要抓住關(guān)鍵點(diǎn),，抓好去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清,，化解過剩產(chǎn)能,，才能形成良好市場預(yù)期。幫助企業(yè)降低成本,，包括降低制度性交易成本,、人工成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、社會保險(xiǎn)費(fèi),、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格,、物流成本等,。化解房地產(chǎn)庫存,，通過加快農(nóng)民工市民化,，打通供需通道，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。擴(kuò)大有效供給,，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板,。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，關(guān)鍵在改革,。要加大國企、財(cái)稅,、金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,，充分發(fā)揮改革舉措的重大牽引作用。結(jié)構(gòu)性改革必須有國際視野,，要更堅(jiān)定地?cái)U(kuò)大對外開放,。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，還要堅(jiān)持中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則,。堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，任何束縛和阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的言行，都是違背社會主義本質(zhì)要求的,，都要堅(jiān)決反對,。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用,，以此為主線深化經(jīng)濟(jì)體制改革,。堅(jiān)持調(diào)動各方面積極性,，充分調(diào)動人的積極性，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性,，尤其要注重調(diào)動企業(yè)家,、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。

明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,。讓我們把這次會議的決策部署落到實(shí)處,，把握正確方向，腳踏實(shí)地推進(jìn),，努力在結(jié)構(gòu)性改革上取得新突破,，實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。（完）