12月16日，上海市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）,、上海市財(cái)政局,、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（簡稱“辦法”），上海開始試點(diǎn)啟動揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi),。排污收費(fèi)分為三個(gè)階段,，每個(gè)階段實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（12月16日環(huán)球網(wǎng)）

上海當(dāng)?shù)卦囆姓魇盏膿]發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi),，被媒體稱為“霧霾費(fèi)”比較形象,，概因?yàn)閂OCs是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中,，經(jīng)過光化反應(yīng),，造成二次污染，也就有了對此類排放者征收費(fèi)用的前提,。但客觀而言,，上海市開始征收的相關(guān)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi)，也并非那么的迫切,。上海市屬于發(fā)達(dá)城市,，就本市工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體而言，輕工業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)占到較重比例,，以及機(jī)動車排放對于霧霾的影響相對較重,，而并非單純的“工業(yè)VOCs”，“工業(yè)VOCs”占到的污染物比重也并不高,。尤其是上海這一發(fā)達(dá)城市,，運(yùn)輸、金融,、服務(wù)等二,、三產(chǎn)業(yè)比例占到全市“三產(chǎn)”總比例的75%以上，帶有污染性的VOCs排放實(shí)際上是并不嚴(yán)重的,。另外,，上海周邊一些城市和地區(qū)，此類排放和污染威脅相對較多,，但上海市的“霧霾費(fèi)”征收卻由于地域管理所限無法涉及,。因此，上海市的試行“霧霾費(fèi)”在我看來其實(shí)更多帶有如何治霾的象征意義,。

但上海試行征收“霧霾費(fèi)”的社會效果和示范作用仍不可忽略,。前段時(shí)間，北方部分省份再次“霧霾圍城”,，再次引發(fā)公眾對于霧霾成因的關(guān)注,。隨后，國家環(huán)保部披露稱：完成了9個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的源解析工作,，其中北京,、杭州、廣州,、深圳的首要污染來源是機(jī)動車,，石家莊、南京是燃煤,，天津,、上海、寧波分別是揚(yáng)塵,、流動源,、工業(yè)生產(chǎn)。那么,，這些被工業(yè)污染源所污染的城市，被燃煤所困擾的城市,，不正應(yīng)該學(xué)習(xí)效仿上海市開征揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)嗎,？除了上述城市，國內(nèi)仍有大量城市空氣環(huán)境污染是被“VOCs”造成,，是否應(yīng)該同樣借鑒這一做法,？

征收揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi),，不僅是一種新興的政府收費(fèi)，也是一種全新的以“收費(fèi)方式”引導(dǎo)減少污染的方式,，在未來和發(fā)展過程中值得探索,。然而，從上海市的上述做法上,，我們至少已經(jīng)看到了上海市走在前列的切實(shí)行動,。上海市將其他國家和城市所忽略的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）納入治理視野，不僅顯的極有前瞻性,，也為未來如何治理和解決霧霾問題提供了一個(gè)新的思路,。尤其值得肯定的是，上海市試行征收“霧霾費(fèi)”體現(xiàn)出來的是一種環(huán)境的高度負(fù)責(zé),。尤其是能從“煙,、煤”等傳統(tǒng)視野中聚集到“VOCs”上，已經(jīng)帶有了超前的眼光,。

退一步說,，其他地方和城市在治理嚴(yán)竣的霧霾問題時(shí)，是不是也可以借鑒這一理念,？一方面應(yīng)借鑒上海當(dāng)?shù)氐摹胺牢⒍艥u”理念,。不僅著重治理好影響大的污染源頭，對于不屬于污染“主流”的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）也納入視野,，不僅是監(jiān)管上的細(xì)致心態(tài)的標(biāo)志,，也是“全方位”、“全角度”治理污染的模式,。監(jiān)管到細(xì)節(jié),，將環(huán)保理念延伸到“每一個(gè)車間”、“每一個(gè)碼頭”和每一個(gè)工廠,，各地都應(yīng)該有這一態(tài)度,。另一方面，以征收費(fèi)用的方式“倒逼”有關(guān)行業(yè)和企業(yè)改善工藝,、提升節(jié)能減排水平,，比強(qiáng)制性的關(guān)停、巨額罰款等方式理性和柔和的多,。以“收費(fèi)方式”并采取“三步走”的方式提高收費(fèi),，有助于提升企業(yè)競爭力，也有助于企業(yè)自覺維護(hù)環(huán)境,，這是一種現(xiàn)代城市應(yīng)該具有的理念,。一言以蔽之，上海市試行征收“霧霾費(fèi)”，已經(jīng)為其他地方和城市同樣開啟這樣一種“新的治霾模式”提供了可能,。（畢曉哲）