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官員變身壺哥、玉王 反腐向官雅圈開刀
不久前,曾索賄齊白石珍貴畫作,、涉嫌受賄2000余萬元的河北省國資委原主任周杰站上法庭被告席,;近日廣西鳳山縣又曝出,,原縣委書記黃德意擅自動用國家防治地質(zhì)災(zāi)害資金數(shù)百萬元在山壁上雕刻“鳳凰壁畫”,。
涉足文化圈,、伸手藝術(shù)品,、身染“文藝范兒”,,“官雅圈”暗藏腐敗“潛規(guī)則”,。專家表示,嚴(yán)防“雅好”變“雅腐”,,仍待完善權(quán)力監(jiān)督,,嚴(yán)懲“雅賄”行為。
“墨香”難掩“銅臭” 30多名落馬官員涉“雅賄”
從安徽省原副省長倪發(fā)科愛玉成癡,,到河南省南陽市原紀(jì)委常委謝先瑩“收藏”近億元名人字畫,,再到鄂爾多斯市原副市長王會師癡迷攝影,家中搜出十幾部昂貴的攝影器材……官員“雅賄”頻頻曝出,。
2015年,,反腐加碼,“雅虎”仍然不時“現(xiàn)身”,。11月,,熱衷收藏名人字畫的河北省國資委原主任周杰涉嫌受賄案開審;江西省峽江縣原縣委書記宋銅,,以支付紫砂壺款等名義收受錢款逾千萬元被媒體稱為“壺哥”,;江西省景德鎮(zhèn)市原副市長、“中國陶瓷設(shè)計藝術(shù)大師”馮林華利用“作品”洗白受賄錢款,,一個個案件令人咋舌,。
據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來已經(jīng)有30多名落馬官員涉嫌收受“雅賄”,。除了直接奉上價值不菲的字畫古玩等常見手法,,“雅賄”還有不少隱形態(tài):“等價交換”式,北京市公安局交管局原局長宋建國違規(guī)為多人辦理“京A”車牌,,介紹行賄人到其熟識的畫廊買畫“以畫換錢”;“真假難辨”式,,行賄者將真品,、真跡以贗品價格賣給官員,再由專人以高價回購,,官員賺取差價,;“自拍自接”式,行賄人安排公開拍賣,,將古玩字畫真品低價起拍,,讓受賄方以低價“撿漏”;或?qū)⒐賳T收藏的贗品通過不法渠道鑒定為“真品”后拍出高價,,暗中找人接盤,。
“雅賄”緣何盛行,?“房產(chǎn)會貶值,股票會掉價,,有太多不確定性,。而古玩玉器、名人字畫越久越值錢,?!北本┮晃毁Y深書畫愛好者說,升值潛力巨大,,導(dǎo)致貪官們對“雅賄”情有獨鐘,。
一些辦案人員指出,“雅賄”手段隱蔽,,偵破難度大,,往往成為官員逃避監(jiān)督的“擋箭牌”。河北省有紀(jì)檢干部介紹,,涉案官員一邊借自己身份,、權(quán)力之便,索要或收受古玩字畫等,,一邊動用職權(quán)和公共資源滿足行賄者的非法利益,,“雅賄”實質(zhì)是一場“私人訂制”式腐敗。
兩省區(qū)超五千干部兼職 藝術(shù)價值由權(quán)力定價,?
“雅賄”盛行之余,,還催生不少官員“藝術(shù)家”。實際上,,不僅書協(xié),,各個文藝領(lǐng)域都有官員“兼職”的身影。
早在1998年,,中央就曾發(fā)文明確要求黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。但禁令頒布17年后,仍不乏領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷躋身文化圈,。在第二批群眾路線教育實踐活動中,,湖南、新疆排查和清理發(fā)現(xiàn),,在協(xié)會等組織兼職的黨政干部人數(shù)超過5000人,,其中廳級干部超過500人,有相當(dāng)數(shù)量的干部在文藝社團任職,。
今年4月,,湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐因濫用職權(quán)罪、受賄罪獲刑17年。在被查處前,,他前后“兼職”4個協(xié)會的會長,、名譽會長或執(zhí)行理事長。除了在位官員躋身文化圈,,“官而退則藝”也是較為普遍的現(xiàn)象,。
官員爭當(dāng)“藝術(shù)家”,動機何在,?一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,除了部分官員真有藝術(shù)追求,更多人是借權(quán)逐名,。全國政協(xié)常委,、中國文聯(lián)副主席馮驥才說,一些本身并不是藝術(shù)家的官員熱衷于進入藝術(shù)協(xié)會,,是想借用權(quán)力染指文化圈,,進行更隱蔽的權(quán)錢交易。
頭頂“雅號”廣開財路,,霸占要職中飽私囊,。一些躋身藝術(shù)圈的官員往往利用手中權(quán)力玩書畫藝術(shù)、出各種“專著”,、開名人講座,,以此收取不菲的稿費、出場費,、講課費等,。還有些官員覬覦珍貴藝術(shù)品,以“借用不還”等方式據(jù)為己有,。
“官員藝術(shù)”權(quán)力定價,,“舞文弄墨”實為洗錢。部分官員藝術(shù)造詣一般,,但作品價格卻不菲,,其所屬協(xié)會級別及協(xié)會中職位越高價越貴。這些官員“藝術(shù)家”熱衷題詞作賦留下“墨寶”,,名正言順接受“潤筆”,。
一些紀(jì)檢干部認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部的書畫“潤筆”,、寫作收入等也應(yīng)納入個人有關(guān)事項申報內(nèi)容,接受組織監(jiān)督檢查,。
斬權(quán)力“任性手” 嚴(yán)防“雅官”變“雅虎”
文化界人士認(rèn)為,,官員熱衷躋身文化圈導(dǎo)致社團組織行政化、官場化色彩濃厚。權(quán)力伸手文化圈,、尋租空間巨大,,不僅敗壞官場風(fēng)氣,更不利于藝術(shù)發(fā)展,。摘掉文化圈的“官帽”,,去行政化改革刻不容緩。
記者采訪發(fā)現(xiàn),,為行業(yè)協(xié)會摘“官帽”,,一些地方已經(jīng)在行動。如成都市今年大力開展清理領(lǐng)導(dǎo)干部在書畫,、藝術(shù)等協(xié)會中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題,。河南省紀(jì)委明確規(guī)定,非專業(yè)出身的領(lǐng)導(dǎo)干部,,不論在職還是離退休,,不得在各類書畫、攝影,、藝術(shù)等協(xié)會中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。
專家分析認(rèn)為,“雅好”催生“雅賄”,,“雅官”養(yǎng)成“雅虎”,,實質(zhì)都是權(quán)力“任性”,缺乏監(jiān)督造成的,。斬斷權(quán)力與腐敗的聯(lián)系,,還得從規(guī)范權(quán)力運行、減少權(quán)力尋租空間的角度,,不斷完善反腐制度設(shè)計,,從權(quán)力源頭鏟除“雅腐”土壤。
一些法律界人士說,,目前司法實踐中面臨的難題是,,在官員“雅腐”案件中,以書畫作品為代表的受賄物真?zhèn)坞y辨,、價值有彈性,,變現(xiàn)手段隱蔽多樣,行賄物價值的認(rèn)定讓反腐工作遭遇新挑戰(zhàn),,必須從制度建設(shè)上予以突破,。
專家建議,針對現(xiàn)行法規(guī)條例中對“雅賄”缺乏明確認(rèn)定,、取證以及量刑難等問題,,應(yīng)對相關(guān)法規(guī)出臺補充細則或司法解釋,厘清對藝術(shù)品賄賂的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),。同時,,建立完備的鑒定評估機制,為懲治“雅腐”提供有效依據(jù),。
寧夏一些紀(jì)檢干部表示,,“雅腐”是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一大勁敵?;鶎蛹o(jì)檢部門必須及時拉起“警戒線”,,加大對官員“雅賄”形式的警惕;不斷提高辦案能力,,通過“雅好”背后的蛛絲馬跡發(fā)現(xiàn)腐敗線索,。(任瑋 楊帆)
編輯:陳佳
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