中新網(wǎng)12月15日電 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富今日表示,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo),。這個目標(biāo)的主要內(nèi)容是，到2020年,，實現(xiàn)“兩不愁三保障”,，核心是“兩個確保”,?！皟蓚€確保”就是確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，確保貧困縣全部脫貧摘帽,。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富介紹“十三五”脫貧攻堅工作有關(guān)情況,，并答記者問,。

　　劉永富從五個方面進(jìn)行了介紹。一是貧困人口脫貧貧困縣摘帽是全面建成小康社會的底線目標(biāo),。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),，2020年是中國全面建成小康社會的時間節(jié)點。黨的十八屆五中全會指出,，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù),，也是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo),，全會決定在“十三五”實施脫貧攻堅工程,。近日,，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，習(xí)近平總書記,、李克強總理發(fā)表重要講話,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定,，對“十三五”脫貧攻堅作出安排部署,。

　　小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo),。這個目標(biāo)的主要內(nèi)容是,，到2020年，實現(xiàn)“兩不愁三保障”,，核心是“兩個確?！??！皟刹怀睢本褪欠€(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,，“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全，“兩個確?！本褪谴_保農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，確保貧困縣全部脫貧摘帽,。

　　二是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù),。到2014年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口,。實現(xiàn)到2020年全部脫貧的目標(biāo),，每年要減少1000多萬人,。經(jīng)過多年的努力,，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了,，剩下的貧困人口一般說來，貧困程度較深,，自身發(fā)展能力比較弱,，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大,。以前出臺一項政策,、采取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的脫貧，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減,。而且到2020年只有5年,，時間緊迫，沒有退路,，如果不能完成這個任務(wù),，就沒有全面建成小康社會。如果采用常規(guī)思路和辦法,，按部就班推進(jìn)，也難以完成任務(wù),。必須以更大的決心,、更明確的思路,、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),。

　　三是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅的基本方略。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧,，貧困縣全部摘帽,，必須實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，改革現(xiàn)行扶貧思路和方式,，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,，變“輸血”為“造血”，變重GDP為重脫貧成效,，解決好“扶持誰”,、“誰來扶”、“怎么扶”,、“如何退”的一系列問題。

　　精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑是,，六個精準(zhǔn)和五個一批,。六個精準(zhǔn)是，扶貧對象精準(zhǔn),、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn),。五個一批是，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地扶貧搬遷脫貧一批,、生態(tài)補償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批,、社會保障兜底一批,?？偟恼f來,，我們要鎖定目前7000多萬農(nóng)村貧困人口，建檔立卡,，分類施策，不留鍋底,。

　　四是發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的,，必須立足國情，發(fā)揮優(yōu)勢,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會參與,、群眾主體。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅最大的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅的根本保證,，是我們必須堅持的根本原則,。要落實黨政一把手的政治責(zé)任,。中央決定,，脫貧攻堅任務(wù)重的省區(qū)市的黨政一把手簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，向中央作出承諾,。中央要求,，層層落實責(zé)任，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧,。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊,，建設(shè)好村“兩委”，把脫貧攻堅任務(wù)落實到“最后一公里”,。因為我們建檔立卡的貧困人口都在村里,，村是脫貧攻堅的第一線，縣是指揮部,。

　　政府主導(dǎo)是脫貧攻堅的中國特征,。經(jīng)濟(jì)增長不能自動實現(xiàn)減貧，政府在脫貧攻堅中責(zé)無旁貸,，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,。要制定有利于貧困地區(qū)貧困群眾脫貧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧規(guī)劃，要組織動員各地區(qū)各部門各行業(yè)的資源支持脫貧攻堅,，做到扶貧項目優(yōu)先安排,，扶貧資金優(yōu)先保障，扶貧工作優(yōu)先對接,，扶貧措施優(yōu)先落實,。

　　社會參與是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。中華民族素有扶貧濟(jì)困,、人心向善的傳統(tǒng)美德,。東西部扶貧協(xié)作，東部率先發(fā)展的省市結(jié)對幫助西部省區(qū)市脫貧,，黨政軍機關(guān)和國有企事業(yè)單位定點扶貧,，民營企業(yè)、社會組織和公民個人積極參與,，是中國特色的社會扶貧體系,，要不斷完善,，形成脫貧攻堅的強大合力。無論何種形式的社會扶貧,，都要突出精準(zhǔn)扶貧這個核心,，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧這個目標(biāo)。

　　劉永富介紹說,，首先是落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任,。層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀,，實行嚴(yán)格責(zé)任制,，做到省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧工作，帶領(lǐng)全黨全社會推進(jìn)脫貧攻堅,。其次是貧困地區(qū)和貧困人口是脫貧攻堅的主體,。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù),，外因通過內(nèi)因而起作用,。貧困人口的脫貧、貧困地區(qū)的發(fā)展,，需要黨和政府的幫助,，需要各方面的支持，但最終還是要靠自身努力,，必須激發(fā)貧困地區(qū),、貧困人口的內(nèi)生動力，自力更生,，艱苦奮斗,，勤勞致富，自強不息,。在國家政策支持下,，在各方面支持下，靠自身的努力改變貧窮面貌,，改變自己的命運,。

　　五是當(dāng)前脫貧攻堅的有關(guān)工作安排。目標(biāo)已經(jīng)明確,，措施已經(jīng)出臺,，號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是要抓好落實,。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將盡職盡責(zé),，加強對各地區(qū)各部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實好中央的決策部署,。中央扶貧開發(fā)工作會議后半個月的時間里,，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開會議,，對革命老區(qū)脫貧攻堅,、易地扶貧搬遷,、東部地區(qū)率先脫貧和東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧等工作進(jìn)行安排部署,。下一步,，將認(rèn)真編制并組織實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，分解細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù),。在落實中,，將搭建五個工作平臺，開展六項扶貧行動,，實施十項精準(zhǔn)扶貧工程,。

　　五個工作平臺，包括國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺,，省級扶貧開發(fā)融資平臺,，縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，貧困村扶貧脫貧落實平臺,，社會扶貧對接平臺,。六項扶貧行動，包括教育扶貧行動,，健康扶貧行動,，金融扶貧行動，勞務(wù)協(xié)作對接行動,，革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動,，民營企業(yè)萬企幫萬村行動。十項精準(zhǔn)扶貧工程,，包括整村推進(jìn)工程,，職業(yè)教育培訓(xùn)工程，扶貧小額信貸工程,，易地扶貧搬遷工程,，電商扶貧工程，旅游扶貧工程,，光伏扶貧工程,，構(gòu)樹扶貧工程，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程,，龍頭企業(yè)帶動工程,。

　　最后，劉永富表示,，2016年是“十三五”開局之年,，實施精準(zhǔn)脫貧工程的第一年,。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，扎實工作,，奮力拼搏，開好頭起好步,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保貧困人口早日脫貧、貧困縣早日摘帽,，與全國人民一道邁入全面小康社會,。