原標(biāo)題：買個服務(wù)器,，層層報告要半年——“風(fēng)光”的基層科研項(xiàng)目背后藏著多少“辛酸”

隨著年底封賬大限到來,，不少高校迎來了科研項(xiàng)目報銷的高峰期。針對有媒體曝出的“某高校學(xué)生排隊替導(dǎo)師報銷經(jīng)費(fèi)”,，新華社記者在采訪中了解到,，類似情況實(shí)際上在很多高校都存在。

而費(fèi)時費(fèi)人費(fèi)力的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報銷場景僅僅是表面的,。一些高校和科研機(jī)構(gòu)的基層科研人員反映,，項(xiàng)目申請貓膩多,、申報文書復(fù)雜,、經(jīng)費(fèi)設(shè)計僵化等問題，才是“捆”住科研人員手腳的最大弊端,。

項(xiàng)目申請：沒點(diǎn)“特殊手段”不行,？

準(zhǔn)備申請資料是科研項(xiàng)目申請的第一步，然而這項(xiàng)看似簡單的基礎(chǔ)工作卻給基層科研人員帶來了很多苦惱,。吉林大學(xué)一位青年教師透露,，申請一個省部級重大或產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，從開始申請到結(jié)項(xiàng),，超過１０項(xiàng)材料,。

湖北一所高校教師王越峰（化名）說，申請一項(xiàng)國家級課題要填報教育部,、省廳,、學(xué)校、學(xué)院等幾個部門的表格,，包括工作匯報表,、評估表、課題創(chuàng)新表等各種各樣的表格,。而填表的內(nèi)容也十分復(fù)雜,，包括儀器設(shè)備費(fèi)用、交流費(fèi)用,、調(diào)研費(fèi)用,、材料費(fèi)等預(yù)算。

“人文學(xué)科項(xiàng)目雖然少了一些科研儀器設(shè)備的預(yù)算,，但是填表依然復(fù)雜,，基本上一張表填下來都要上萬字，而且很多問題都沒有實(shí)際意義,?！蹦掣咝Ｐ侣剬W(xué)專業(yè)教師夏潔（化名）說,。

為了提高項(xiàng)目的中標(biāo)率，有高校還辦起了專門的申報指導(dǎo)培訓(xùn)班,。北京某市屬高校副教授華向峰（化名）表示,，現(xiàn)在省部級、國家級項(xiàng)目申請人多,，中標(biāo)率有時不到兩成,，如果能有名家和業(yè)內(nèi)人士指點(diǎn)，對項(xiàng)目方向等進(jìn)行把握,，成功率肯定會更高,。

北京師范大學(xué)一位教授告訴記者，現(xiàn)在基層科研“僧多粥少”現(xiàn)象突出,，為了完成項(xiàng)目課題和論文等重要的考核指標(biāo),，一些人不得不使用“特殊手段”?！翱蒲许?xiàng)目申請時裙帶關(guān)系和人情非常重要,。如果項(xiàng)目組里沒有一些‘大咖’坐鎮(zhèn)領(lǐng)銜，或者不認(rèn)識評審專家,，沒有硬關(guān)系,，項(xiàng)目基本申請不到?！?/p>

資金使用：咋就成了“頭疼事”,？

一些科研人員表示，費(fèi)了九牛二虎之力拿到項(xiàng)目,，只是更多糾結(jié)的開始,。其中經(jīng)費(fèi)使用是最讓人頭疼的項(xiàng)目。

北京建筑大學(xué)一位青年教師表示,，拿到項(xiàng)目后錢不好花已經(jīng)成為大家面臨的共性問題,。“在寫計劃的時候就要把未來幾年內(nèi)所有花錢的計劃都列好,，一旦確定就不能更改,，哪一項(xiàng)花多了就要自己補(bǔ)?！?/p>

吉林某高校一位青年教師告訴記者,，在此前做項(xiàng)目時他和同事曾遇到過這樣的情況：其他經(jīng)費(fèi)先用完了，但是發(fā)論文的經(jīng)費(fèi)還沒有用完,，想申請對資金項(xiàng)目作出調(diào)整,，又遭到了學(xué)校和項(xiàng)目管理方的踢皮球，最終只能自己搭錢完成項(xiàng)目。

武漢一所高校副教授王慧娟（化名）說,，課題研究中總會碰到新問題,，并不在最初的預(yù)算當(dāng)中，基本上每個課題項(xiàng)目都會有２０％的支出經(jīng)費(fèi)不能通過財務(wù)報銷,，迫不得已只能找其他途徑填補(bǔ)漏洞,。

山東省一家科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王新（化名）說：“我們要買一個服務(wù)器，就要一級一級往上打報告,，先給計算中心,，再給科學(xué)院，再到省級政府采購中心統(tǒng)一采購,，正常周期要半年甚至一年,，耽誤大量科研時間，完全等不起,?！庇懈咝＝處煴硎荆鲰?xiàng)目時甚至連買一本書都要層層上報,，往往等批下來了書也用不到了,，并且稍有不慎,，購書款便會因?yàn)椤芭c項(xiàng)目無關(guān)”等原因而無法報銷,。

記者從中國傳媒大學(xué)、吉林大學(xué)等部分高校了解到,，在科研報銷中,，不僅排隊麻煩、手續(xù)復(fù)雜,，還要承受很多額外的壓力：由于負(fù)責(zé)報銷的財務(wù)人員一般不懂科研,，稍有疑問就拒絕報銷，甚至還有財務(wù)人員“認(rèn)熟臉”“看心情”,，給基層科研人員帶來很多麻煩,。

此外，一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還要被“雁過拔毛”,。據(jù)了解,，一般高校對于本校項(xiàng)目采取不提取或５％左右低比例提取，而一些高校和科研院所對于校內(nèi)外合作項(xiàng)目等的管理費(fèi)提取比例高達(dá)１０％以上,。北京某高校一位青年教師人員向記者抱怨：“本來一個5萬元的項(xiàng)目,，單位直接就劃走1萬元，極為‘簡單粗暴’,?！?/p>

行政的“手”：不該伸得太長

采訪中記者了解到，在當(dāng)前的高校和科研機(jī)構(gòu)管理體系中,，從申報,、審批,，到考察、結(jié)項(xiàng)等各個環(huán)節(jié)中,，行政的“手”伸得過長,，“影子”幾乎無處不在，對科研人員管理多,、服務(wù)少,，制度設(shè)計僵化，不利于基層科研順利開展,。

有高?？蒲腥藛T建議，在建立起一套完善的科研監(jiān)管和審計制度后,，科研項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況處理,。項(xiàng)目申報、結(jié)項(xiàng)審計等大的審批權(quán)力應(yīng)保留在上級部門手中,，而增購材料,、設(shè)備等審批可留給基層科研單位自己處理，科研單位應(yīng)當(dāng)有一定的自主決定權(quán),，這樣才能保證科研工作及時順利地推進(jìn)下去,。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行表示，不管容易出毛病,，但管理也要有度,，留給科研必要的發(fā)展空間，為科研人員“減負(fù)”“松綁”,。

天津市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，為了緩解目前基層科研趨于僵化、矯枉過正的問題,，在加強(qiáng)審計的同時,，也應(yīng)該改革目前管理過死的審批方式，建議完善結(jié)項(xiàng)審計,，弱化立項(xiàng)前預(yù)算嚴(yán)格結(jié)項(xiàng)審計,，讓科研活動得以順暢進(jìn)行。

一些基層科研人員建議,，應(yīng)該增加項(xiàng)目評審的透明度,，建立透明、公開,、專業(yè)的評審機(jī)制,，嚴(yán)格避免把個人關(guān)系帶入其中，同時提高監(jiān)督管理效率，切實(shí)管好用好科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi),。（完）