原標(biāo)題：多項(xiàng)數(shù)據(jù)“揪心”，謀發(fā)展豈能“沒(méi)想法,、沒(méi)辦法,、沒(méi)擔(dān)當(dāng)”,？

　　——聚焦新常態(tài)下少數(shù)干部的“迷茫癥”

　　記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一面是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生任務(wù)艱巨,，一些地方2015年的目標(biāo)任務(wù)完成堪憂,，一面是在新舊增長(zhǎng)引擎轉(zhuǎn)換的背景下,，部分官員“發(fā)展之招”匱乏,，思維有定勢(shì),、路徑存依賴。當(dāng)前,，少數(shù)干部“不擅干”的現(xiàn)象在不少地方存在,，與形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)。

　　創(chuàng)新“沉寂區(qū)”：新動(dòng)能變成“等靠要”

　　這是2014年?yáng)|北三省研發(fā)投入占當(dāng)?shù)氐腉DP比重：遼寧省為1.6%,，吉林省為0.9%,，黑龍江省為1.1%，均低于2.08%的全國(guó)水平,。中西部多省份的科技經(jīng)費(fèi)投入,，也大大滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？萍即佼a(chǎn)業(yè)的動(dòng)能不強(qiáng),，一些地方創(chuàng)業(yè)不活躍，甚至淪為創(chuàng)新的“沉寂區(qū)”,?！　〖哟蟓h(huán)保治理力度，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要抓手,?？擅鎸?duì)全國(guó)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)，有13個(gè)省份完成率明顯偏低,，4個(gè)省份淘汰完成比例甚至低于三成,。

　　一面是供給側(cè)改革、四眾,、“雙創(chuàng)”新理念層出不窮,，淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎亟待轉(zhuǎn)換,；一面是部分地方干部極不適應(yīng),，缺少創(chuàng)新思維，不能推動(dòng)形成發(fā)展新動(dòng)能,。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，轉(zhuǎn)型啟動(dòng)較早、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的地區(qū)，比如廣東,、江蘇,、浙江等地區(qū)，依靠技術(shù),、人才實(shí)現(xiàn)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體保持平穩(wěn)。高度依賴資源和重化工業(yè)的地區(qū)則增長(zhǎng)困難,，突出表現(xiàn)在：

　　——沒(méi)想法：舊引擎不奏效,，新引擎“湊熱鬧”。當(dāng)過(guò)去粗放式發(fā)展不能持續(xù),，要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí),，一些地方干部卻沒(méi)了辦法：碰到產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題時(shí)，就搞起了“拉郎配”“一窩蜂”,。

　　從東北到西南,，光伏、動(dòng)漫,、汽車(chē)這幾個(gè)行業(yè),，成了數(shù)十個(gè)城市轉(zhuǎn)型的“香餑餑”。在光伏行業(yè)蒸蒸日上時(shí),，政府主導(dǎo)建立了眾多的“太陽(yáng)城”,，倉(cāng)促上馬導(dǎo)致了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩?！笆备拍罨鹆撕?，有的建了首個(gè)石墨烯創(chuàng)新基地，有的要打造最大的生產(chǎn)基地,，有的要建第一個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地,，有的要建產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　——沒(méi)辦法：老辦法不好用,，新辦法不會(huì)用,。江蘇某縣一位分管拆遷的副縣長(zhǎng)說(shuō)，前幾年縣里搞“大拆遷”,，所有縣領(lǐng)導(dǎo)分片掛帥,，最短的項(xiàng)目曾兩個(gè)月就完成了?？扇缃褚婪ú疬w,，速度就慢了下來(lái)?！皟赡昵暗囊粋€(gè)項(xiàng)目,，因?yàn)閹讉€(gè)釘子戶不停上訪,，至今還沒(méi)有完成拆遷，項(xiàng)目落地更是遙遙無(wú)期,?！?/p>

　　——沒(méi)擔(dān)當(dāng)：遇跨界就“犯愁”，復(fù)雜問(wèn)題“繞道走”,。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài),，本迫切需要打破舊框框,，制定新規(guī)則,，可一些地方官員看到跨界，就用老思維“堵截”,，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

　　上海一家藥企負(fù)責(zé)人反映，其企業(yè)研發(fā)藥物明明在國(guó)際上是創(chuàng)新的,，可主管部門(mén)的審評(píng)人員卻說(shuō)：“還是等美國(guó)先批,，有了效果咱們?cè)偻七M(jìn)?！?/p>

　　思維存定勢(shì)：新常態(tài)下“不擅干”

　　應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，需要深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，特別需要干部肯干、會(huì)干,。

　　“解決好思想觀念和精神狀態(tài)問(wèn)題”——是國(guó)務(wù)院督查組今年督查的一大重點(diǎn),。在已公布的三季度GDP增速排名倒數(shù)十位中，七個(gè)省區(qū)市進(jìn)入今年國(guó)務(wù)院督查的“目標(biāo)列表”,。著力解決一些干部在新常態(tài)下“不會(huì)干”的問(wèn)題,，被擺在第一位。其中,，督查組指出河北要防止出現(xiàn)懈怠觀望情緒,，黑龍江、吉林兩省存在思想觀念和精神狀態(tài)問(wèn)題,，要努力擺脫“思維定勢(shì)”和“路徑依賴”,。

　　“原有行之有效的辦法、效力,，在新常態(tài)下明顯減弱,，地方政府不能再像原來(lái)那樣，全力抓大項(xiàng)目,、靠招商促發(fā)展,。與此同時(shí),，如何創(chuàng)新，很多地方干部又普遍感到缺少抓手和思路,?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，要重視干部中出現(xiàn)的“不擅干”問(wèn)題,。

　　“不擅干”緣于“招不夠”,。一些干部看似對(duì)新常態(tài)“迷茫”,，但用數(shù)據(jù)造假應(yīng)付考核卻很“擅長(zhǎng)”,。一些地方政府有心刺激經(jīng)濟(jì)，無(wú)奈手段缺乏,，于是把早就倒閉的企業(yè)作為關(guān)停政績(jī)“虛報(bào)”,；轉(zhuǎn)型不足，任務(wù)完不成就虛構(gòu)財(cái)政收入“湊數(shù)”,。

　　“不擅干”更緣于“學(xué)得少”,。最新審計(jì)發(fā)現(xiàn)，?？谑姓捎眯屡d的工程建設(shè)管理模式“BT模式”建設(shè)一段公路,，結(jié)果當(dāng)引入的融資公司未按合同實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢時(shí),，卻“傻了眼”：合同中連最基本的資金到位時(shí)間,、違約責(zé)任認(rèn)定、處罰措施都沒(méi)約定,。采訪中有企業(yè)吐槽,，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)＋”等創(chuàng)新，一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)言之鑿鑿,，卻連電子郵件都不會(huì)用,。

　　扭轉(zhuǎn)干部“不會(huì)干”：用好創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)“工具箱”

　　照著原來(lái)的模式跑，跑得快死得也快,。發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)“騰飛”必須要由過(guò)去的政府主導(dǎo)、依靠投資拉動(dòng)和要素投入的“外部刺激”,，轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)起決定性作用,、依靠改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“內(nèi)部修煉”。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,，落實(shí)好五大發(fā)展理念,，關(guān)鍵是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　權(quán)威人士指出,，要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,，健全追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下,。既解決干部不作為,、亂作為的問(wèn)題，又解決面對(duì)新形勢(shì)不適應(yīng),、不會(huì)為,、不善為的問(wèn)題，更好激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。

　　年均增速至少6.5%,，是“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)設(shè)定的增長(zhǎng)底線－－在改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的背景下,，不有效頂住下行壓力,，就業(yè)、收入等民生問(wèn)題就會(huì)受到較大影響,，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)也難以實(shí)現(xiàn),。

　　“政府這只手要用對(duì)地方?！眹?guó)家行政學(xué)教教授汪玉凱說(shuō),，扶貧從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)發(fā)力”，審批從管制為主到“放手”服務(wù),，也是在不斷適應(yīng)新常態(tài),。

　　全面深化改革，讓干部擺脫“迷茫癥”,，就要加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，強(qiáng)化執(zhí)行力。通過(guò)調(diào)動(dòng)干部工作主動(dòng)性,，提高工作能力,，盤(pán)活現(xiàn)有資源，釋放新需求,、創(chuàng)造新供給,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的“無(wú)縫轉(zhuǎn)換”。(記者陳芳,、周琳,、凌軍輝)