原標題：將“馬路殺手”擋在準駕門外——公安部,、交通運輸部有關(guān)負責(zé)人談機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革

新華社北京１２月１０日電（記者鄒偉,、趙文君）近日,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運輸部《關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》，對我國駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度進行改革,。就小型汽車自學(xué)直考試點,、實行自主報考、確?？荚噰栏窆纫幌盗猩鐣P(guān)切的問題,，記者采訪了公安部、交通運輸部有關(guān)負責(zé)人,。

我國每年３０００多萬人考領(lǐng)駕照

問：為什么要進行駕考改革,？有何背景和重要意義？

答：這次駕考改革是貫徹落實中央全面深化改革的重要舉措,。主要有三方面考慮：第一,，主動適應(yīng)形勢發(fā)展。我國駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)高速增長,，截至今年１１月底,，駕駛?cè)艘堰_３．２億，數(shù)量位居世界第一,，每年考領(lǐng)駕駛證３０００多萬人,，預(yù)計２０２０年駕駛?cè)藢⑦_到４．７億。群眾迅速增長的駕駛培訓(xùn)考試需求,，給做好服務(wù)管理,、保障交通安全、提升汽車文明提出了更高更新的要求,。

第二,，積極順應(yīng)群眾呼聲。隨著汽車社會的到來,，駕駛技能已成為人們工作生活的基本技能,。群眾反映學(xué)車難、約考難,，希望學(xué)車更加經(jīng)濟自主,、考證更加規(guī)范公正，有的還希望進一步簡化手續(xù),、提高效率,，還有的呼吁大力提升我國駕駛?cè)私煌ò踩庾R和法治文明意識。改革必須與群眾的要求精準對接,，尊重群眾意愿,，回應(yīng)群眾關(guān)切。

第三,，著力加強規(guī)范管理,。目前,，駕駛培訓(xùn)考試中仍然存在不規(guī)范、不廉潔的問題,，個別地方駕校與車管所存在“利益鏈”,，發(fā)生違法腐敗問題。改革必須健全機制,、堵塞漏洞,，切斷“利益鏈”、打破“潛規(guī)則”,，實現(xiàn)駕培駕考陽光,、公正、廉潔,。去年以來,，公安部、交通運輸部著手調(diào)研駕駛培訓(xùn)考試制度改革,，多次聽取各地各部門意見，實地調(diào)研相關(guān)行業(yè),，公開征集社會意見,，組織專家專題論證，形成了改革意見,。

提升駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)是改革核心目標

問：請介紹一下改革的總體思路,？

答：駕考改革是涉及億萬群眾切身利益的一項重要民生工程。改革的總體思路是：堅持以問題為導(dǎo)向,、以改革為動力,，堅持安全第一、便民利民,、開放競爭,、公正廉潔的原則，圍繞促進駕培市場開放競爭,、駕駛考試公平公正,、服務(wù)管理便捷高效，全面提升培訓(xùn)考試工作服務(wù)管理水平,。

第一,，深化簡政放權(quán)。公安和交通運輸管理部門首先從自身改起,，向自己開刀,，能“減”的盡減，該“放”的堅決放開,，該“脫”的徹底脫鉤,。進一步開放駕培市場,，促進有序良性競爭。實行群眾自主約考,，廢除考試名額分配制,，鏟除滋生腐敗土壤。堅決與駕校脫鉤,，還利于社會,，還利于民。

第二,，突出優(yōu)化服務(wù),。尊重群眾意愿，優(yōu)化程序,、簡化手續(xù),，實行計時培訓(xùn)計時收費，試點自學(xué)直考,，全面放開異地考證,、換證、補證,、審證,，能一次辦完的，不讓群眾跑兩趟,，能網(wǎng)上辦理的,，不讓群眾多跑腿。

第三,，堅守安全底線,。將提升駕駛?cè)税踩拿魉刭|(zhì)作為核心目標，嚴格培訓(xùn)質(zhì)量,，嚴把考試關(guān)口,，嚴守考試標準，堅決將“馬路殺手”擋在準駕大門之外,，保障社會公共安全,，維護人民平安出行的根本利益。

“先培訓(xùn)后付費”促駕校提升服務(wù)

問：這次改革提出了駕培實行計時收費,、先培訓(xùn)后付費,，具體怎么操作？為什么要這樣改,？

答：計時收費,、先培訓(xùn)后付費是指學(xué)員參加一個學(xué)時的培訓(xùn)，向駕校繳納一個學(xué)時的培訓(xùn)費用,。這種模式有三方面好處：一是推行“計時收費”,，使駕校收費更加透明,，也便于駕校開展差異化培訓(xùn)服務(wù)，增加了學(xué)員學(xué)習(xí)和消費的彈性,。二是“先培訓(xùn)后付費”的方式,，增強了學(xué)員在培訓(xùn)過程中的話語權(quán)，有利于促進駕校提高服務(wù)水平,。三是避免駕校將一次性預(yù)收的培訓(xùn)費用挪作他用,，切實保護學(xué)員的資金安全。

自學(xué)直考有嚴格限定條件

問：意見提出“試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考”,，有什么考慮,？

答：這主要是提供一個自主學(xué)駕的通道，滿足一些群眾的實際需求,，同時也倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平,。

駕駛培訓(xùn)是一項專業(yè)性、技能性培訓(xùn),，關(guān)乎社會公共安全,。鑒于學(xué)習(xí)駕駛是在開放道路上進行，我國道路環(huán)境復(fù)雜,，混合交通明顯,，交通參與者素質(zhì)參差不齊，因此,，意見結(jié)合我國實際情況，借鑒有關(guān)國家和地區(qū)這方面的經(jīng)驗做法,，制定了管理措施,，保障練車安全，保證培訓(xùn)考試質(zhì)量,。

一是試點先行,。先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點,，探索方法,，評估效果，完善制度,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗后，再逐步推行,。二是限定條件,。限定訓(xùn)練車輛，自學(xué)直考車型僅限于小型汽車,，車輛必須加裝輔助制動等安全裝置,；限定隨車指導(dǎo)人員,，必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷；限定訓(xùn)練路線和時段,，避開學(xué)校周邊道路,、高速公路等道路，避開交通高峰等時段,。三是依法管理,。公安部將會同交通運輸部、保監(jiān)會制訂相關(guān)配套管理制度,。在實施中,，將依法加強監(jiān)督管理，依法查處交通違法行為,。上路練車要取得學(xué)習(xí)駕駛證明,，粘貼放置學(xué)車專用標識。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故,，學(xué)車人員,、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

需要提示的是,，自學(xué)直考的考試標準不降低,，考試要求不放松。學(xué)車人員要結(jié)合實際情況選擇學(xué)駕方式,，遵守自學(xué)相關(guān)規(guī)定,，保證學(xué)習(xí)安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

駕校收費有望更加合理

問：之前有些地方對駕校有數(shù)量控制,，這次改革是不是意味著駕校市場全部放開了,？

答：按照中央關(guān)于深化改革、簡政放權(quán)的要求,，意見對放寬搞活駕培市場提出了新的措施,。一是規(guī)范行政許可。嚴格依法實施準入許可,，凡是符合駕校許可條件的申請者,，都必須予以許可。二是公開市場供求信息,。建立市場調(diào)查和分析制度,，定期公開駕培市場供求信息，引導(dǎo)社會資金理性進入駕培市場,。三是保障駕校自主經(jīng)營權(quán),。駕校可根據(jù)市場需要和培訓(xùn)能力,，在符合國家標準的基礎(chǔ)上,，自主安排招生,、培訓(xùn)、增減教練車,、聘用和辭退教練員,。四是培訓(xùn)費用實行市場調(diào)節(jié)。駕校自主確定合理的收費標準,，明碼標價,。

考試報名打破駕校包辦

問：意見提出實行學(xué)員自主預(yù)約考試，對比之前完全由駕校包辦報考的做法,，有哪些變化,？

答：改革改變了由駕校包辦報考的做法，減少中間環(huán)節(jié),，由學(xué)員通過互聯(lián)網(wǎng),、電話、窗口等方式直接約考,，保障學(xué)員知情權(quán),、選擇權(quán)，規(guī)范報考約考工作,，擠壓權(quán)力尋租空間,。

改革體現(xiàn)了“四個關(guān)鍵詞”：一是自主。尊重群眾意愿,，實行自主約考,，由學(xué)員自己決定什么時間預(yù)約考試、以什么方式預(yù)約考試,、什么時間參加考試,、到哪個考點參加考試，直接預(yù)約,、直接參考,，開通車管服務(wù)“直通車”,。二是便捷,。為考生提供便捷的考試預(yù)約服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上報名,、網(wǎng)上約考,、網(wǎng)上繳費，讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓群眾少跑腿,。三是公平?？荚囶A(yù)約實行計算機系統(tǒng)自動排序,，嚴格按照時間先后順序,，依次排隊、依次受理,、依次安排考試,，排除人為操控，實現(xiàn)考試資源公平分配,、考試機會公平獲取,。四是透明。在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計劃,、預(yù)約結(jié)果,、考試情況，實現(xiàn)全過程公開透明,，主動接受社會監(jiān)督,。

發(fā)生死亡事故倒查考試發(fā)證責(zé)任

問：針對近年來一些地方發(fā)生的駕考腐敗問題，什么具體措施,？

答：嚴格考試,、嚴明紀律，是把牢關(guān)口,、保障交通安全的必然要求,。針對容易出問題的環(huán)節(jié)，意見推出了一系列措施：一是堵塞漏洞,。推行考試隨機安排,，考試員和考生信息雙向屏蔽，杜絕人為干擾,。推行計算機考試,，實行全程監(jiān)控，促進評判客觀,、公正,。二是公開透明。推行考試公開,，考前公開考試安排,，考中公開考試視頻，考后當場公布成績,。暢通監(jiān)督渠道,，接受社會監(jiān)督，以公開促公正,。三是斬斷利益鏈,。嚴格執(zhí)行與駕校脫鉤規(guī)定，解決既當“運動員”又當“裁判員”問題。實行自主報考約考,，取消考試名額分配,，斬斷車管所與駕校的利益鏈條。四是實行“零容忍”,。凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的,，一律從嚴追責(zé)；凡是發(fā)生死亡交通事故的,，一律倒查考試發(fā)證責(zé)任,；凡是與駕校、考場勾結(jié)考試舞弊的,，一律從嚴懲處,。

２０１８年全面完成駕考改革

問：意見的貫徹落實有沒有時間表？

答：公安部,、交通運輸部將會同有關(guān)部門全力做好組織實施推動工作,，確保改革落地生根。一是完善配套制度,。細化改革措施,，明確職責(zé)任務(wù)。二是穩(wěn)步推進改革,。２０１６年上半年,，啟動重大事項改革試點；２０１７年,，總結(jié)試點經(jīng)驗,，深入推進；２０１８年,，全面完成改革任務(wù),。三是加強宣傳引導(dǎo)。準確解讀重點內(nèi)容,，及時回應(yīng)關(guān)切,，廣泛聽取意見，不斷完善制度措施,，為改革實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境,。（完）