新華社北京１２月８日電題：大變革孕育新機遇——從“三個不會變”看中國吸引外資新路徑

新華社記者王優(yōu)玲,、韓潔

“中國利用外資的政策不會變,，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護不會變,，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變,?！痹诮谂e行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,，中國再次發(fā)出歡迎外資的強烈信號,。

一段時間以來,，一些跨國企業(yè)對中國業(yè)務(wù)進行調(diào)整,，在某些傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)減資,、撤資現(xiàn)象，這是否表明外資不再看好中國,？中國著手反壟斷,，是否表明保護主義抬頭？中國企業(yè)“走出去”步伐加快,，中國是否不再需要外資,？

解疑釋惑，行動最有說服力,。十八屆五中全會提出,，形成對外開放新體制，完善法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進體系,，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放。

商務(wù)部貿(mào)研院研究員周密說,，中國愿意吸引外資,，因為這些資本可以讓經(jīng)濟發(fā)揮活力，產(chǎn)生效益,，解決就業(yè),，并緩解社會問題。中國越發(fā)展,，越離不開世界,，越需要發(fā)揮外資企業(yè)的積極作用。

實際上,，黨的十八大以來,，我國相繼出臺一系列改革措施,，為吸引更高質(zhì)量、更符合中國經(jīng)濟發(fā)展階段的外資做出各項制度安排,。在公布的《中華人民共和國外國投資法》（草案）中,，我國取消了此前外資法規(guī)定的外資投資逐案審批的管理體制，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式,；新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》大幅減少限制性措施,；上海、天津,、廣東,、福建等四大自由貿(mào)易試驗區(qū)基本建立了以負面清單管理為核心的外商投資管理制度。

負面清單全面改革已有明確“時間表”——２０１８年起,，中國將正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,。在服務(wù)業(yè)擴大開放上，中國已確定北京為首個綜合試點城市,，在科技,、金融、文化教育,、健康醫(yī)療,、商務(wù)和旅游等領(lǐng)域試點１１條開放措施。

目前,，中國還不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，提高政策法規(guī)透明度，促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,、公平競爭,。

大變革孕育新機遇。專家表示,，隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，中國的市場機遇和投資機遇都在擴大。一方面,，中國居民消費的拓展空間很大,，內(nèi)需正在釋放；另一方面,，中國基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式的投資機會正在不斷涌現(xiàn),。提供安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)以及面向新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都將享有良好發(fā)展前景。

商務(wù)部外資司司長唐文弘說,，外商投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。前１０個月,，服務(wù)業(yè)實際使用外資同比增長１９．４％，在全國總量中的比重為６１．２％,；其中,，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資同比增長５７．５％。同時,，我國高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資增長率也達到１１．６％,。

我國招商引資正經(jīng)歷從傳統(tǒng)的依靠要素引資，向提供更優(yōu)良營商環(huán)境,、市場環(huán)境轉(zhuǎn)變,，提升對外開放水平，更好地吸引高端外資來華投資,。

“‘十三五’規(guī)劃建議強調(diào)科學(xué)與創(chuàng)新,，鼓勵外商投資，這讓我們倍感鼓舞和振奮,?！备鹛m素史克集團ＣＥＯ安偉杰說,，“中國是我們最重要的目標市場之一,，我們致力于在華不斷提升創(chuàng)新能力。我堅信,，沒有實際行動的創(chuàng)新并非真正的創(chuàng)新,。中國大力倡導(dǎo)創(chuàng)新和推動提升全民醫(yī)療水平，這既是中國未來五年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑,，也是葛蘭素史克在中國市場的重要發(fā)展機遇,。”

中國開放的大門永遠不會關(guān)上,。中國人民大學(xué)教授王義桅說,，通過開放型經(jīng)濟走向全球經(jīng)濟的中心是大勢所趨，也是中國經(jīng)濟增長的動力所在,。中國經(jīng)濟的各方面將與“開放”緊密相連,，全球資源會被“請進來”，到中國參與配置,，而中國也將“走出去”參與全球資源配置,。（完）