制圖：李姿閱

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車改已全面完成,，情況更為復(fù)雜的地方車改目前正有序推進(jìn)。地方車改進(jìn)展如何？車改后怎樣有效保障公務(wù)出行？對(duì)于基層公務(wù)人員關(guān)注的問(wèn)題，中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人一一向本報(bào)記者解答,。

　　地方車改推進(jìn)情況如何？

　　省級(jí)方案有序批復(fù),；不搞“一刀切”,，按先內(nèi)地后邊疆,、先中心城市后縣鄉(xiāng)基層的節(jié)奏推進(jìn)

　　有媒體稱地方車改“尚未進(jìn)入實(shí)施階段”“進(jìn)展過(guò)慢”?！爸徊贿^(guò)沒(méi)到終點(diǎn),，并不是沒(méi)有起跑?！敝醒胲嚫霓k負(fù)責(zé)人指出,，地方車改與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車改同步進(jìn)行，車改啟動(dòng)以來(lái),，各省都成立了以省委,、省政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的車改領(lǐng)導(dǎo)小組，按中央統(tǒng)一要求,，開展調(diào)研摸底和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，起草車改實(shí)施方案，“各地都做了大量的基礎(chǔ)工作,，每個(gè)人,、每輛車都統(tǒng)計(jì)到了?！?/p>

　　該負(fù)責(zé)人介紹,，考慮到我國(guó)中東西部地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，有些地區(qū)交通不便,，工作距離較遠(yuǎn),，公共交通和社會(huì)化車輛服務(wù)體系不健全，地方車改涉及的情況更為復(fù)雜,，中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組要求地方車改一方面堅(jiān)持中央確定的原則要求,，另一方面要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”,?！鞍聪葍?nèi)地后邊疆、先中心城市后縣鄉(xiāng)基層的順序和節(jié)奏,，分層級(jí)分步驟穩(wěn)步推進(jìn),。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　記者了解到,，2015年4月，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于地方公務(wù)用車制度改革總體方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，并批復(fù)廣東,、陜西兩省車改總體方案，地方車改工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。截至目前,，除西藏,、新疆和新疆兵團(tuán)按計(jì)劃放寬進(jìn)度要求以外，全國(guó)29個(gè)省份車改方案均已上報(bào),，中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組分六批全部審核批復(fù),。目前，陜西省已完成省本級(jí)車改,，地市改革全面推開,。北京、天津,、江蘇,、安徽、湖北,、廣東,、貴州等省份已基本完成省級(jí)機(jī)關(guān)車改，正在向地市推進(jìn),。預(yù)計(jì)今年年底,，近20個(gè)省份將完成省級(jí)機(jī)關(guān)車改。

　　該負(fù)責(zé)人表示,，總體看,，地方車改正在扎扎實(shí)實(shí)平穩(wěn)有序推進(jìn)，并不能說(shuō)“慢”,。下一步將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方車改組織實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，了解研究各地的困難和問(wèn)題，把握進(jìn)度的同時(shí),，確保改好改到位,。

　　能否做到真正節(jié)支？

　　直接節(jié)支率7.88%,，省本級(jí)節(jié)支率11.07%,，加上間接和潛在支出，綜合測(cè)算節(jié)支率更高

　　記者了解到,，已批復(fù)方案的29個(gè)省份,，共有參改公務(wù)人員821.22萬(wàn)人；改革前公車總數(shù)170.26萬(wàn)輛,，取消77.58萬(wàn)輛,，壓減45.57%；共需安置司勤人員58.48萬(wàn)人,。平均節(jié)支率7.88%,，其中省本級(jí)平均達(dá)11.07%,，均高于7%的預(yù)期目標(biāo)。

　　該負(fù)責(zé)人解讀說(shuō),，車改前，賬面上的“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”只是“冰山一角”,，公車實(shí)際費(fèi)用往往在各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,，車改節(jié)約的就是賬面上看不見的“沉沒(méi)成本”。另外,，如果綜合測(cè)算司勤人員養(yǎng)老,、醫(yī)療、辦公用房等費(fèi)用支出,，車改實(shí)際節(jié)支率還將有較大提高,。

　　中央車改辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，車改的節(jié)約是“制度性節(jié)約”,，通過(guò)改革公務(wù)出行方式,，從制度上確保公車真正用于公務(wù)，切實(shí)防止公車私用,?！皩?shí)現(xiàn)的是真正的節(jié)約、根本上的節(jié)約,，且越到地方越明顯”,。

　　車改后公務(wù)出行受影響嗎？

　　地方各級(jí)均保留一定數(shù)量調(diào)研用車,，執(zhí)法執(zhí)勤用車向基層一線傾斜,，建立集中管理平臺(tái)提高使用效率

　　車改后會(huì)不會(huì)沒(méi)車下鄉(xiāng)了？不少人有這個(gè)擔(dān)心,。對(duì)此,，中央車改辦負(fù)責(zé)人介紹，這也是在推動(dòng)地方車改過(guò)程中,，決策層特別重視的問(wèn)題,。中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室跟每個(gè)省份一對(duì)一交流，關(guān)注特殊省情,、市情,、縣情，制定下發(fā)的《關(guān)于地方公務(wù)用車制度改革總體方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確,，車改后,，地方各級(jí)可保留一定數(shù)量的調(diào)研車輛，用于保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研及深入一線開展工作,、處置突發(fā)事件,。特別要求保留車輛盡可能多配備到基層和一線,，允許邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的山區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在全省整體節(jié)支率滿足要求的前提下,，適當(dāng)多保留調(diào)研專用車輛。

　　該負(fù)責(zé)人介紹,，為體現(xiàn)向基層執(zhí)法一線傾斜的原則,，《通知》也明確，執(zhí)法執(zhí)勤用車原則上按省級(jí)不超過(guò)30%,、地市級(jí)不超過(guò)50%,、縣區(qū)及以下不超過(guò)60%保留。實(shí)際工作中,，一些地方原有車輛配備管理嚴(yán)格,，如2011年項(xiàng)治理中嚴(yán)格落實(shí)中央精神，或先期已進(jìn)行車改壓縮了車輛,，或執(zhí)法執(zhí)勤涉及交通條件復(fù)雜等情況,，保留比例可適當(dāng)放寬，按省級(jí)不超過(guò)40%,、地市級(jí)不超過(guò)60%,、縣區(qū)及以下不超過(guò)70%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。直轄市執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)較重,，按市級(jí)50%—60%,，區(qū)（縣）及以下60%—70%執(zhí)行。

　　“過(guò)去各單位分散用車,，可能10臺(tái)車都不夠用,；現(xiàn)在集中使用，可能3臺(tái)車就夠了,?！敝醒胲嚫霓k認(rèn)為，通過(guò)鼓勵(lì)各地建立保留車輛集中管理平臺(tái)和跨部門綜合執(zhí)法用車平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)從分散使用到集中使用的轉(zhuǎn)變,，從而提高車輛使用效率。

　　公車改革后多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“無(wú)專車可坐”,，但不應(yīng)因此影響正常工作,，公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放后，城區(qū)內(nèi)的公務(wù)出行方式可自行選擇,?！拔覀兪冀K要求確保車改后不影響下基層調(diào)研等正常工作?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō),。