今年以來,，國家從維護(hù)勞動權(quán)益和促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)的兩個方面,，鼓勵落實(shí)帶薪休假制度。從法律法規(guī)制定層面看,，國家對于帶薪年休假制度的保障不可謂不明確,。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，難以落實(shí)到位也是不爭的事實(shí),。中國社科院旅游研究中心學(xué)術(shù)顧問劉德謙表示,，隨全國各省市區(qū)實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃的制定與落實(shí)，再用5年時間,，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)是完全可以實(shí)現(xiàn)的,。（人民網(wǎng)12月3日）

帶薪休假是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，《勞動法》對此有明確規(guī)定,，“國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,，規(guī)定職工的工作時間和休假制度”，“國家實(shí)行帶薪年休假制度,?！眹鴦?wù)院《職工帶薪休假條例》也規(guī)定，“機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位,、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假,。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假,。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入,。”但是,，法律歸法律,，權(quán)利歸權(quán)利，不少人還是把“帶薪休假”詮釋為“鏡中花”和“水中月”般的笑話,，既沒有用人單位慷慨地批準(zhǔn)勞動者帶薪休假,，更沒有政府以強(qiáng)制的方式來保障普通百姓的休息權(quán)。

“帶薪休假”如何在非公企業(yè)里落到實(shí)處

眾所周知,，休息權(quán)是公民應(yīng)平等享有的權(quán)利,。 作為中國公民，每一個勞動者都應(yīng)當(dāng)享有帶薪休假權(quán),。但是,，大部分非公有制企業(yè)和有雇工的個體工商戶都沒有認(rèn)真執(zhí)行帶薪年休假制度。這其中,，既有“工作繁忙,、排不開”的因素，更多的是非公有制企業(yè)的用人方法多是“一個蘿卜一個坑”,，甚至是“一職多崗”,。所以，即便有勞動者申請帶薪休假,，企業(yè)老板也會以種種理由不準(zhǔn)休假,。而強(qiáng)行休假的結(jié)果，極有可能是失去工作,。這種情形在非公有制企事業(yè)單位及勞動密集型行業(yè)中絕不少見,。所以，落實(shí)“帶薪休假”的關(guān)鍵在于如何全面落實(shí),，這需要用工單位,、勞動監(jiān)察部門、工會和員工等多方面加力,。

“帶薪休假難,，主要難在私企?！币蝗鐕倚姓W(xué)院教授竹立家所言,，“我國80%以上的勞動力在民營企業(yè)，收益不穩(wěn)定,，必須努力工作以保住崗位,。” 從實(shí)踐來看，即便法律對不安排職工休年休假的單位給予限期整改,、加付賠償金和由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等處罰,，或許也不會有很大的改觀。尤其在一些小地方,，比如三四線城市或小的縣市,，用工單位屈指可數(shù)。一次理直氣壯的較真,，卻可能被視為“刺頭”,，在企業(yè)老板對其行為的口口相傳下，家門口找工作必定難上加難,。所以,，強(qiáng)制之下的帶薪休假只能是行政事業(yè)單位的福利。但是,，對非公有制企業(yè),，“強(qiáng)推”休假的難度很大，即便“強(qiáng)推”,，勞動者也不敢休假,，更別說帶薪休假了。

“一切權(quán)利的前提就在于時刻準(zhǔn)備著去主張權(quán)利,。”要落實(shí)《國民旅游休閑綱要（2013~2020年）》“到2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度”這一目標(biāo),，非公有制企業(yè)的勞動者權(quán)益無疑是重點(diǎn)保護(hù)對象,。 從法律上看，“帶薪休假”是憲法賦予公民的基本權(quán)利,，不需要政府再以“政府令”的形式給予強(qiáng)制推行,。與其“強(qiáng)推”，不如鼓勵用人單位支持職工帶薪休假,。比如,，通過稅收調(diào)節(jié)等方式來確保企業(yè)的整體利潤不會因?yàn)槁毠叫菁俣兴陆怠Ｍ瑫r,，“帶薪休假”也不宜全國“一刀切”,，而是要按照不同崗位、不同職業(yè)甚至不同地區(qū),，區(qū)別對待,，分類處理。 在此基礎(chǔ)上,，再建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,，帶薪休假自然就“水到渠成”了。反之,，若不顧企業(yè)的生死,，簡單,、粗暴地強(qiáng)推帶薪休假，即便“帶薪休假”被強(qiáng)調(diào)一萬次,，也只能是“鏡中花”和“水中月”,。