“今年我們組織稅收收入遇到前所未有的困難,。企業(yè)停產(chǎn)停工率居高不下,，很多企業(yè)剩下的只有呆賬,，回收企業(yè)欠稅難上加難?！睎|北某市地稅局局長(zhǎng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的寥寥數(shù)語透露出東北財(cái)政的絲絲寒意,。

受經(jīng)濟(jì)下行影響，當(dāng)前東北地區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況不容樂觀,。大批企業(yè)虧損,、停產(chǎn)、裁員,，多數(shù)重點(diǎn)行業(yè)稅收下降,，黑龍江、遼寧,、吉林三省財(cái)政收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),。與此同時(shí)，財(cái)政收支矛盾日趨尖銳,，財(cái)力薄弱的市縣財(cái)政運(yùn)行困難,，個(gè)別縣鄉(xiāng)拖欠工資的問題或難避免。

已賦閑在家兩個(gè)多月的蘇建正謀劃著轉(zhuǎn)行,，他所在的吉林某國(guó)有煤炭集團(tuán)下屬公司從2014年底起依靠貸款發(fā)工資的日子還是走到了盡頭,，在今年虧損不斷加大的情況下，半停產(chǎn),、降薪裁員成為最終的選擇,。

相形之下，龍煤集團(tuán)10萬人的分流改革似乎更具刮骨療傷的痛感,。這家東北最大的煤炭企業(yè),、黑龍江最大國(guó)有企業(yè)，從2012年開始連年虧損,。數(shù)據(jù)顯示,，該企業(yè)2012年凈虧8億元，2013年虧損擴(kuò)大到23億元,，2014年虧損接近60億元,。按官方“2015年前八個(gè)月同比減虧11億元”的口徑看，龍煤集團(tuán)今年三季度虧損仍在30億元左右,。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，黑龍江、遼寧超過七成重點(diǎn)行業(yè)稅收負(fù)增長(zhǎng)。

黑龍江全省16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中,，只有4個(gè)行業(yè)稅收正增長(zhǎng),，其余12個(gè)行業(yè)稅收均負(fù)增長(zhǎng)。遼寧省的情況更為悲觀,。前三季度,，僅成品油等個(gè)別行業(yè)保持正增長(zhǎng)，其他重點(diǎn)行業(yè)稅收均持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),。需要指出的是,，汽車制造業(yè)已經(jīng)連續(xù)六個(gè)月稅收負(fù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)業(yè)已連續(xù)21個(gè)月稅收負(fù)增長(zhǎng),，而采礦業(yè)稅收自2013年底以來基本為負(fù)增長(zhǎng),。

公開數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，遼寧一般公共預(yù)算收入同比下降22.7%,，黑龍江同比降20.1%，吉林同比降3.1%,，東北三省財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng),，步伐一致。更為嚴(yán)峻的是,，財(cái)收負(fù)增長(zhǎng)的幅度還在進(jìn)一步擴(kuò)大,。以遼寧為例，前七個(gè)月遼寧一般公共預(yù)算收入同比降21.7%,，前八個(gè)月同比降22.9%,，而前九個(gè)月則同比下降27.4%，降幅不斷擴(kuò)大,。

“原油量?jī)r(jià)雙降對(duì)我市財(cái)政收入影響比較大,。財(cái)政收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，收入下降趨勢(shì)明顯,，絲毫沒有減弱,。”大慶市財(cái)政局人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。

在收入大幅下降,、增收難度不斷加大的同時(shí)，東北地區(qū)收支矛盾不斷尖銳,，財(cái)政運(yùn)行困難,、支出乏力。

黑龍江某市財(cái)政局人士告訴記者：“我們底子薄,，財(cái)政收入特別緊張,，是典型的吃飯財(cái)政,，很多基本支出到現(xiàn)在都沒有辦法兌現(xiàn)。以社保支出為例,，去年有30多億元的支出缺口,，以前除了中央資金之外，都是省里拿錢,，現(xiàn)在省市要三七分,，我們地市本級(jí)要拿出25億元支出，而全市可用財(cái)力總共不到30億元,，我們所有人得不吃不喝才夠拿的,?！?/p>

一位煤炭大市的政府官員告訴記者：“我們市一煤獨(dú)大,，煤炭一感冒我們就發(fā)燒。最近三年恰逢煤炭行業(yè)三期疊加,，出現(xiàn)了重大困難,。黑龍江四個(gè)‘煤城’中，有的已經(jīng)困難到工資都發(fā)不出來了,，非常艱難,。”專家表示,，在上級(jí)財(cái)政的支持下,，當(dāng)前尚未出現(xiàn)大面積的拖欠工資問題，但若長(zhǎng)此以往,，個(gè)別縣鄉(xiāng)拖欠工資的問題將不可避免,。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，東北財(cái)政遇到的困難是東北經(jīng)濟(jì)問題的投射,。東北一些地方“一業(yè)獨(dú)大”等問題突出,，依靠資源、傳統(tǒng)重化工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多年未有明顯改善,，成為此番向下拉動(dòng)的主要力量,。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦則認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)下行除了行業(yè)沖擊外,，更深層次的還是體制問題,。“此番經(jīng)濟(jì)下行考驗(yàn)企業(yè)生存能力而非擴(kuò)張能力,，但東北國(guó)有企業(yè)這么多年沒有很大改革,，特別是大型國(guó)企改革，比起其他地區(qū)還是相對(duì)落后的,，生存能力和轉(zhuǎn)型升級(jí)能力比較差,。”他說。

也有專家指出,，雖然陷入短期困境,，但未來東北仍是一個(gè)很有潛力的區(qū)域。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，東北經(jīng)濟(jì)有其特有的積極因素,，人口密度低、土地資源相對(duì)充裕,、勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平比較高,、固定資產(chǎn)儲(chǔ)備也比較多，這都是其發(fā)展的基礎(chǔ),。這些年私營(yíng)企業(yè)比重在上升,，對(duì)經(jīng)濟(jì)形成新的推動(dòng)力量，第三產(chǎn)業(yè)比重有所提高,，第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在向前推動(dòng),，“我覺得未來隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)育，東北將是一個(gè)很有潛力的區(qū)域”,。