12月2日,，由中國社會科學(xué)院布報告建議,，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲,，直至2045年同時達到65歲。該報告指出，鑒于我國退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低,。建議按照并軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡,。

12月2日,，由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所及社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發(fā)布會在京舉行。

延遲退休該如何推行,？2日在北京發(fā)布的一份報告建議,，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，從2018年開始,，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲,，至2045年男性,、女性退休年齡同步達到65歲。

建議到2045年男女65歲退休

該報告指出,，鑒于我國退休年齡規(guī)定始于幾十年前,，已經(jīng)顯得過低。建議按照并軌先行,、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡,。

綠皮書提出建議，職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案可分兩步走,。第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時,，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲,。第二步：從2018年開始,，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲,，直至2045年同時達到65歲,。

這一建議的提出有著相應(yīng)的政策背景。今年11月發(fā)布的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議就提出,，要出臺漸進式延遲退休年齡政策,。

人社部新聞發(fā)言人李忠也在11月20日公開表示，人力資源社會保障部正在按照中央要求,，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究,。在制定延遲退休年齡方案過程中,，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合平衡,。

建議退休年齡可彈性選擇

綠皮書建議,，實現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡,。

綠皮書提出,，居民養(yǎng)老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成,。同時在退休年齡改革中引入彈性機制,，可考慮以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休,，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤,。

綠皮書稱，測算表明,，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動力的供給狀況,，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢,。

此外,，延長退休年齡能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力。按照相關(guān)研究測算,，退休年齡每延遲一年,，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減少支出160億元,，減緩基金缺口200億元,。

不過，綠皮書指出,，僅僅依靠延長退休年齡并不能從根本上解決現(xiàn)行制度的深層次矛盾,，調(diào)整退休年齡的主要出發(fā)點顯然不能使養(yǎng)老基金平衡，關(guān)鍵立足點應(yīng)該是順應(yīng)預(yù)期壽命增長,、就業(yè)能力提升的經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢,，著眼于促進勞動力市場發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)增長。

“從人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看,，盡管老齡化進程加速,，但人口撫養(yǎng)比仍然處于低谷階段，人口結(jié)構(gòu)尚處在黃金時期,，這意味著我們尚有時間去仔細研究探索如何調(diào)整退休年齡,。”綠皮書寫道。

11月20日,，人社部新聞發(fā)言人李忠談及研究制定漸進式延遲退休年齡政策時稱,，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況,，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏,，“小步慢走，漸進到位”,，即每年只會延長幾個月的退休年齡,，同時提前向社會預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期,。目前,，人社部正在抓緊制定這個方案，將適時向社會公開征求意見,，報黨中央和國務(wù)院決策,。