我國碳市場(chǎng)已初步形成,，但活躍度有限,。近年來,，國家出臺(tái)了一系列節(jié)能減排政策與規(guī)劃,，并建立起了以北京,、上海,、天津,、重慶,、深圳,、廣東,、湖北為試點(diǎn)的中國碳交易市場(chǎng),，但目前配套制度建設(shè)不盡完善，市場(chǎng)交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間（控排企業(yè)）,，以剛性需求為主,，個(gè)人與機(jī)構(gòu)參與者活躍度有限。

在國家政策鼓勵(lì)下,，我國新能源應(yīng)用特別是國內(nèi)光伏市場(chǎng)快速發(fā)展,，以分布式太陽能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣,、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴(kuò)大,，這些碳減排量的閑置，于國于民都是一個(gè)巨大的浪費(fèi),。

因此,，模擬銀行運(yùn)營(yíng)模式，針對(duì)新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”,，對(duì)培育和活躍我國碳交易市場(chǎng)意義重大,。第一，無論數(shù)額大小,，每年都能獲得CCER(核證自愿減排量)的收益,，是對(duì)新能源家庭用戶清潔生活方式與減排貢獻(xiàn)的榮譽(yù)肯定；第二,，鼓勵(lì)大基數(shù)的CCER持有者參與到碳市場(chǎng)交易,，將大大提高市場(chǎng)活躍度；第三,，有利于緩解全國碳市場(chǎng)開啟后CCER供不應(yīng)求的局面,。

主要建議：國家研究制定針對(duì)新能源家庭用戶的CCER備案規(guī)程，簡(jiǎn)化備案程序,，減免相關(guān)稅費(fèi),；國家制定準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)按照國家新能源家庭用戶CCER備案規(guī)程建立“綠碳銀行”,，吸引新能源家庭用戶向“國家統(tǒng)一自愿減排登記簿”登記,，并作為市場(chǎng)主體進(jìn)行碳交易；國家核定新能源家庭用戶CCER標(biāo)準(zhǔn)收益,，由新能源家庭用戶在“綠碳銀行”建立個(gè)人賬戶,，按照每年實(shí)際發(fā)電量、用氣量及相關(guān)憑據(jù),，申請(qǐng)和被核查后獲得收益。