這是一種實(shí)踐和探索：“安民之道，在于察其疾苦”,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，因鄉(xiāng)因族制宜,、因村施策,、因戶施法,，扶到點(diǎn)上,、扶到根上

偉大的事業(yè)之所以能蓬勃向前,，往往是因?yàn)樵谝恍╆P(guān)鍵時(shí)點(diǎn),，發(fā)生令人驚嘆的創(chuàng)新與變革。

到２０２０年解決最后７０００多萬群眾絕對貧困問題,，既是一道世界性難題,，更是人類發(fā)展史上前所未有的考驗(yàn)。

非常之目標(biāo),，當(dāng)有非常之舉措,。

“抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng),、有共性的要求和措施,，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對特困村和特困戶的幫扶,?！保玻埃保衬辏保痹拢橙?，湖南省花垣縣，面對新時(shí)期扶貧形勢,，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略構(gòu)想,。

這一立足于中國貧困地區(qū)實(shí)際的創(chuàng)新理念和偉大創(chuàng)舉，成為指導(dǎo)我國新時(shí)期扶貧開發(fā)事業(yè)的戰(zhàn)略思想,。此后的多個(gè)場合,，習(xí)近平總書記深入闡述了精準(zhǔn)扶貧的深刻內(nèi)涵－－

“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn),，重在精準(zhǔn),，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！?/p>

“建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,，扶到點(diǎn)上、扶到根上,、扶貧扶到家,。”

“要堅(jiān)持因人因地施策,，因貧困原因施策,，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況,，做到對癥下藥,、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,，不搞大水漫灌,、走馬觀花、大而化之,?！?/p>

創(chuàng)新體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)中－－

改革考核機(jī)制。中央明確提出,，貧困縣考核“由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變”,。貴州、甘肅,、河南,、海南、云南５省已經(jīng)進(jìn)一步出臺針對當(dāng)?shù)貙?shí)際的貧困縣考核辦法,，貧困地區(qū)處處噴涌著扶真貧,、真扶貧的熱潮。

整合扶貧資金,。扶貧項(xiàng)目渠道不同,，點(diǎn)多面廣,，“遍撒胡椒面”解決不了大問題。中央不斷改革財(cái)政扶貧資金管理使用方式,，讓不同渠道的資金“擰成一股繩”,，發(fā)揮扶貧開發(fā)綜合效應(yīng)。

挖掘內(nèi)生動(dòng)力,。扶貧要扶志,，貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持，也要靠內(nèi)生動(dòng)力,。中央在各項(xiàng)扶持政策進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜的基礎(chǔ)上,，又向全國１２．８萬個(gè)貧困村選派４０多萬名“第一書記”，帶領(lǐng)困難群眾找出路,、想辦法,，向貧困發(fā)起“最后一戰(zhàn)”。

阻斷貧困傳遞,。扶貧先扶智,，治貧先治愚，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來,，是根本的扶貧之策,。中央進(jìn)一步加大投入改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,、落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,，同時(shí)出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃等“特惠”政策,，不讓貧困代際傳遞,。

激發(fā)金融活力。我國出臺了財(cái)政貼息扶貧小額貸款政策,，建檔立卡貧困戶可以享受５萬元以下３年以內(nèi)的財(cái)政貼息貸款,，僅去年就發(fā)放貸款近１０００億元，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來源頭活水,；扶貧再貸款,、扶貧專項(xiàng)金融債的探索也日益成熟,，有望“掀起”新一輪扶貧投資浪潮,。

圍繞精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，黨的十八大以來,，一項(xiàng)項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)新機(jī)制陸續(xù)出臺,，為攻堅(jiān)拔寨源源不斷地釋放著改革紅利。

創(chuàng)新蘊(yùn)藏于精準(zhǔn)實(shí)踐中－－

扶持對象精準(zhǔn),。完成全國貧困人口建檔立卡工作,，摸清貧困“家底”,；

項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣,，便于基層因地制宜,；

資金使用精準(zhǔn)。改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理辦法,，與減貧成效掛鉤,；

措施到戶精準(zhǔn)。為每個(gè)貧困戶謀劃好脫貧路子,，有針對性地采取幫扶措施,；

因村派人精準(zhǔn)。選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任第一書記,，幫助找準(zhǔn)發(fā)展路子,；

脫貧成效精準(zhǔn)。研究制定貧困縣,、貧困村,、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)，對扶貧對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

“６個(gè)精準(zhǔn)”舉措已在全國各地陸續(xù)實(shí)施,，扶貧開發(fā)資源順著精準(zhǔn)扶貧“管道”有效“滴灌”到需要幫扶的貧困群眾身上，為扶貧開發(fā)事業(yè)注入無窮活力,。

創(chuàng)新彰顯在路徑選擇上,。

“阜平有３００多萬畝山場，森林覆蓋率,、植被覆蓋率比較高,，適合發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè),、畜牧業(yè),；有晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館和天生橋瀑布群這樣的景區(qū)，離北京,、天津這樣的大城市都不算遠(yuǎn),，又北靠五臺山、南臨西柏坡,，發(fā)展旅游業(yè)大有潛力,。”早在三年前,，習(xí)近平在河北阜平考察扶貧開發(fā)工作時(shí),，就高度重視扶貧路徑，親自為阜平擺脫貧困出謀劃策,。

習(xí)近平指出,，推進(jìn)扶貧開發(fā),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路,、好路子,。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，理清思路,、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口,。

１０月１６日,，減貧與發(fā)展高層論壇。面對全球減貧事業(yè)參與者,，習(xí)近平總書記首次提出“５個(gè)一批”脫貧路徑：

通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批－－為貧困群眾打造“造血”能力,；

通過易地搬遷安置一批－－挪出“窮窩”斬“窮根”；

通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批－－以生態(tài)補(bǔ)償反哺貧困地區(qū),；

通過教育扶貧脫貧一批－－發(fā)展職業(yè)教育,、技術(shù)培訓(xùn)提升就業(yè)技能；

通過低保政策兜底一批－－保證困難群眾“一個(gè)都不掉隊(duì)”,。

“５個(gè)一批是一種列舉和思考,，但又不僅僅局限于此?！弊铌P(guān)鍵的是隱含其中的因人因地施策,、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想,，這是對新階段扶貧思路的創(chuàng)新,，也是扶貧開發(fā)“啃硬骨”的根本路徑。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，政府主導(dǎo),、部門協(xié)力、社會(huì)參與的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大,，并在傳承與創(chuàng)新中煥發(fā)出更加蓬勃的力量,。

……

民亦勞止，汔可小康,。

中華民族為解決溫飽問題,、為實(shí)現(xiàn)小康生活，已經(jīng)奮斗了上千年,。如今,，美好的圖景即將變成現(xiàn)實(shí),。

號角吹響,，決勝在即,。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬中國人民向著消除絕對貧困,、全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo),，乘風(fēng)破浪、奮勇前行?。ㄓ浾哧惗?、王宇、林暉,、劉羊旸）