溫州市甌海區(qū)法院開(kāi)庭審理吳堅(jiān)正涉嫌受賄案

　　浙江省溫州市人防系統(tǒng)腐敗窩案的查處,，最初是從一封不起眼的匿名信開(kāi)始的,。當(dāng)時(shí)被舉報(bào)的是溫州市人防辦的一位女處長(zhǎng),，偵查人員在反復(fù)對(duì)其進(jìn)行偵查后，發(fā)現(xiàn)她沒(méi)有多大問(wèn)題,，而眾多線索卻匯聚到另一個(gè)人身上——人防辦指揮通信處副處長(zhǎng)姜建平,。

　　有知情人向辦案人員反映，找姜建平辦事要知道他的習(xí)慣才能辦成,，不然跑再多趟也白搭,。只有下午四五點(diǎn)鐘去找他，他才會(huì)和你談工作,，否則他會(huì)以各種借口推諉,。談完事情正好是晚飯時(shí)間，自然要請(qǐng)他吃飯,，飯后還要去KTV唱歌,。有求于姜建平的人防設(shè)備企業(yè)和房地產(chǎn)商，都會(huì)自覺(jué)墨守這一規(guī)矩,。

　　溫州市檢察院在對(duì)偵查員前期搜集的線索,、證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真研究后，秘密對(duì)姜建平的社會(huì)關(guān)系展開(kāi)了調(diào)查,，并對(duì)涉案線索和證據(jù)進(jìn)行分析研判,。2014年7月2日，為發(fā)揮市,、縣兩級(jí)偵查一體化的作用,，溫州市檢察院指定管轄偵查，把案件交給甌海區(qū)檢察院具體辦理,，溫州市人防系統(tǒng)系列腐敗案的查辦工作正式拉開(kāi)序幕,。

　　“山水居”項(xiàng)目有詐

　　雖然辦案人員對(duì)該案的前期證據(jù)收集做了大量工作，但直接證據(jù)仍然有限,。甌海區(qū)檢察院辦案人員在傳喚姜建平之前,，根據(jù)溫州市檢察院的前期工作，制作了詳細(xì)的審訊方案,。姜建平被甌海區(qū)檢察院傳喚到案后,，起初并不配合，但當(dāng)辦案人員把外圍調(diào)查獲取的一份份證據(jù)擺在他面前時(shí),，他已深知頑抗無(wú)濟(jì)于事,，向辦案人員供述了自己的犯罪事實(shí),。

　　據(jù)姜建平供述，2003年7月14日,，經(jīng)溫州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批復(fù),，溫州市甌海區(qū)新橋街道山水居社區(qū)1號(hào)地塊(以下簡(jiǎn)稱“山水居”項(xiàng)目)建設(shè)工程項(xiàng)目由溫州城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)。2003年9月20日,，負(fù)責(zé)審核“山水居”項(xiàng)目人防工程設(shè)計(jì)的溫州市人防辦駐審批中心窗口工作人員王正干,，明知“山水居”項(xiàng)目防空地下室不符合易地建設(shè)條件、設(shè)計(jì)修建的人防面積不足,，及應(yīng)建而未建的人防易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米2000元的情況下,，仍違反法律法規(guī)規(guī)定，出具了“同意只修建人防面積9545平方米,，其余55600平方米按照每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)收取易地建設(shè)費(fèi)”的方案設(shè)計(jì)審核意見(jiàn),。2004年4月9日，時(shí)任溫州市人防辦工程處副處長(zhǎng)(主持工作)的姜建平審批通過(guò)了這份審核意見(jiàn),。

　　經(jīng)查,，“山水居”項(xiàng)目人防工程應(yīng)建面積達(dá)16491.89平方米，而經(jīng)人防部門竣工驗(yàn)收的已建人防工程面積僅9759平方米,，應(yīng)建而未建人防面積達(dá)6732.89平方米,，“山水居”項(xiàng)目應(yīng)繳而至今未繳的人防易地建設(shè)費(fèi)達(dá)1140萬(wàn)余元,。此外,，2006年至2011年期間，姜建平利用審核,、驗(yàn)收其他民用建筑人防工程等職務(wù)便利,，還多次收受其他房地產(chǎn)公司、人防設(shè)備代理商所送財(cái)物和好處費(fèi)共計(jì)6萬(wàn)余元,。

　　姜建平承認(rèn),，自己在審核“山水居”項(xiàng)目人防易地建設(shè)費(fèi)的過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé),，違規(guī)出具意見(jiàn),，導(dǎo)致大量人防易地建設(shè)費(fèi)流失。

　　甌海區(qū)檢察院近日以濫用職權(quán)罪,、受賄罪依法對(duì)姜建平提起公訴,，案件已進(jìn)入審判階段。

　　與姜建平同時(shí)被查處的還有市人防辦駐行政中心負(fù)責(zé)審批工作的工作人員王正干,，他因涉嫌濫用職權(quán)罪,、受賄罪一審被判處有期徒刑十年。王正干不服一審判決,，上訴到溫州市中級(jí)法院,，正在等待二審法院開(kāi)庭審理,。

　　10%的空股用于公關(guān)

　　隨著姜建平的落馬，相關(guān)人防設(shè)備企業(yè)和房地產(chǎn)商相繼到案,，溫州市人防系統(tǒng)腐敗案件的線索越來(lái)越多,。此時(shí)，大量案件線索和信息匯聚到溫州市檢察院指揮中心,，但仍然是散亂無(wú)序的,。負(fù)責(zé)指揮辦案的檢察官對(duì)有關(guān)線索進(jìn)行分類梳理后發(fā)現(xiàn)，眾多線索都指向已經(jīng)從市人防辦副主任崗位調(diào)任溫州市公積金管理中心主任的吳堅(jiān)正,。

　　市,、縣兩級(jí)檢察院反貪人員上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步對(duì)有關(guān)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，認(rèn)為人防系統(tǒng)受賄存在窩串案的可能性很大,。2015年1月31日，溫州市檢察院偵查指揮中心指定甌海區(qū)檢察院對(duì)吳堅(jiān)正立案?jìng)刹椤?/p>

　　經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn),，吳堅(jiān)正的受賄行為主要發(fā)生在其擔(dān)任溫州市人民防空辦公室副主任,、民防局副局長(zhǎng)期間，他利用負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)與審批,、行政執(zhí)法,、民防協(xié)會(huì)等職務(wù)便利，為房地產(chǎn)人防工程審批,、驗(yàn)收,，以及為人防工程設(shè)備供應(yīng)商的市場(chǎng)銷售和人防工程設(shè)計(jì)公司在溫州壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、承接工程,、提高知名度等方面提供幫助和支持,，先后收受公司、個(gè)人所送的樹(shù)化石,、仕女圖,、人民幣珍藏冊(cè)、現(xiàn)金70多萬(wàn)元等財(cái)物,。

　　2010年3月,，人防設(shè)備供應(yīng)商仇某、包某,、李某等人為壟斷溫州的人防設(shè)備供應(yīng),，聯(lián)合溫州其他人防設(shè)備供應(yīng)商成立人防設(shè)備經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，商定以銷售浙江正高公司生產(chǎn)的人防設(shè)備為主,，而這家公司正是仇某的企業(yè),。

　　為防止聯(lián)合體之外的人防企業(yè)參加溫州人防設(shè)備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，仇某找到時(shí)任溫州市人防辦副主任的吳堅(jiān)正，提出建立人防銷售企業(yè)備案制度,，以提高外地人防企業(yè)進(jìn)入溫州市場(chǎng)銷售的門檻,。同時(shí)，他還建議成立溫州市民防協(xié)會(huì),，負(fù)責(zé)外地企業(yè)進(jìn)入溫州市場(chǎng)的備案工作,，以“技術(shù)咨詢費(fèi)”名義從聯(lián)合體合同銷售額中抽取1%作為協(xié)會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)。后經(jīng)吳堅(jiān)正操作,，人防辦起草文件實(shí)施,，使外地人防企業(yè)全部被阻擋在溫州市場(chǎng)外。

　　仇某,、包某等人防設(shè)備聯(lián)合體成員商定,，除了實(shí)際股東正常的股份分配外，預(yù)留10%的空股專門用于與人防辦的“交往”開(kāi)支,。證據(jù)顯示,，仇某先后多次送給吳堅(jiān)正襯衣、香煙,、美金,、人民幣等財(cái)物數(shù)十萬(wàn)元，吳堅(jiān)正都欣然收受,。

　　仇某等人的付出得到豐厚的回報(bào),，在成立聯(lián)合體前，浙江正高公司產(chǎn)品直接銷售溫州市場(chǎng)的情況幾乎沒(méi)有,。而在成立聯(lián)合體,、市人防辦建立外地企業(yè)進(jìn)入溫州備案制度后，浙江正高公司一下子從無(wú)名小卒成了行業(yè)大佬,，其人防設(shè)備銷售額占有溫州市場(chǎng)的90%以上,，年業(yè)務(wù)量達(dá)到了2700萬(wàn)元,，利潤(rùn)達(dá)700萬(wàn)元左右,。

　　這種壟斷經(jīng)營(yíng)使得外地人防企業(yè)無(wú)法正常進(jìn)入溫州市場(chǎng)，而溫州少數(shù)人防企業(yè)卻從中漁利,，帶來(lái)的惡果是人防設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格虛高,，房地產(chǎn)公司和房屋建設(shè)商明知價(jià)格偏高，卻不得不忍氣吞聲接受他們的價(jià)格和設(shè)備,。

　　今年9月22日,，溫州市住房公積金管理中心原主任吳堅(jiān)正涉嫌受賄一案在甌海區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，法院將擇期宣判,。

　　以勞務(wù)費(fèi)包裝好處費(fèi)

　　為擴(kuò)大戰(zhàn)果,，溫州市檢察院積極發(fā)揮市、縣兩級(jí)偵查一體化的優(yōu)勢(shì),，將涉及瑞安市,、蒼南縣,、泰順縣的犯罪線索都交給當(dāng)?shù)貦z察院立案查處，并從人員配置,、偵查技術(shù)上給予全面指導(dǎo),。

　　瑞安、蒼南,、泰順三地檢察院接受任務(wù)后,，迅速對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行調(diào)查取證。瑞安市檢察院在排查線索和初查后,，對(duì)該市人防辦涉案人員采取強(qiáng)制措施,，先后立案查處了原瑞安市人防辦主任倪勇生、人防辦副主任蔡建勝,、審批科科長(zhǎng)周勤民,、審批科第二負(fù)責(zé)人黃余芳、人防辦工作人員許正根等5人,。經(jīng)查,，他們都存在利用職務(wù)便利收取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、人防工程設(shè)計(jì)公司,、人防設(shè)備供應(yīng)商財(cái)物的行為,，比如時(shí)任瑞安市人防辦主任的倪勇生，收受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司老板邵某以“房子計(jì)劃票”名義送予的現(xiàn)金40萬(wàn)元,。

　　瑞安市檢察院先期提起公訴的黃余芳,、許正根受賄案，經(jīng)開(kāi)庭審理已經(jīng)一審宣判,，黃余芳被判處有期徒刑十年,，許正根被判處有期徒刑三年，緩刑四年,。倪勇生等3人的案件,，瑞安市檢察院也已依法向同級(jí)人民法院提起公訴，現(xiàn)正在開(kāi)庭審理環(huán)節(jié),。

　　2014年12月,，曾任蒼南縣人防辦主任的梁世渺，人防辦副主任吳正振,、陳德涵,，人防辦工作人員李美云、李永輝等人落網(wǎng),。與瑞安市人防辦受賄窩案相比,，這幾個(gè)人的受賄行為似乎更有“創(chuàng)意”。除了梁世渺單獨(dú)收受人防設(shè)備供應(yīng)商字畫、瓷器和現(xiàn)金等財(cái)物共計(jì)人民幣6.1萬(wàn)元外,，吳正振,、李美云等4人以各自家屬在蒼南縣開(kāi)展人防業(yè)務(wù)的名義，與設(shè)備供應(yīng)商包某簽署4份虛假的勞務(wù)委托協(xié)議,，以勞務(wù)費(fèi)的名義獲取好處費(fèi),。根據(jù)他們的約定，好處費(fèi)按設(shè)備工程款的5%至10%收取,。4年多時(shí)間里,，李美云、吳正振,、陳德涵,、李永輝4人共獲取好處費(fèi)25.54萬(wàn)元。由于打通了人防辦這層關(guān)系,，包某總是第一時(shí)間獲知蒼南縣范圍內(nèi)即將建設(shè)的人防工程,，其工程竣工驗(yàn)收也總是順利通過(guò)，由此占據(jù)了蒼南縣人防工程市場(chǎng)最大的份額,。多年來(lái),，包某一共承包了30多個(gè)工程，總工程量達(dá)到1000多萬(wàn)元,。

　　目前,，梁世渺、李美云,、吳正振,、陳德涵、李永輝等5人因涉嫌受賄罪,，被蒼南縣檢察院依法提起公訴,，案件正在開(kāi)庭審理階段。

　　泰順縣人防辦的涉案人員同樣沒(méi)有逃過(guò)法律懲處,。經(jīng)查,，時(shí)任泰順縣政府辦公室副主任兼縣人防辦主任、民防局局長(zhǎng)的林式權(quán),，伙同人防辦建設(shè)科科長(zhǎng)徐冬,、副科長(zhǎng)兼工程建設(shè)管理所所長(zhǎng)包京華,，利用各自的職務(wù)便利,，通過(guò)虛構(gòu)或者虛增人防宣傳資料、虛增人防指揮大樓地基強(qiáng)夯工程費(fèi)用,、簽訂虛假合同,、虛增人防標(biāo)識(shí)標(biāo)牌購(gòu)買費(fèi)用等方式侵吞公款38.56萬(wàn)元。

　　目前，泰順縣檢察院以涉嫌貪污罪對(duì)林式權(quán),、徐冬,、包京華提起公訴，案件也進(jìn)入開(kāi)庭審理階段,。溫萱