經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)是什么？就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)和從要素驅(qū)動(dòng),、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。

之前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一向依賴(lài)投資,、出口,、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”,，而在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的走勢(shì)中,，“三駕馬車(chē)”的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出消費(fèi),、投資、出口的新格局,。伴隨人口紅利的消失,，依賴(lài)外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代一去不返，消費(fèi)與投資組成的內(nèi)需,，將成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最關(guān)鍵因素,。

因此，如何實(shí)現(xiàn)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),，到2020年基本形成服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，應(yīng)成為“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本目標(biāo)和歷史性任務(wù)。2014年,，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重雖然創(chuàng)歷史新高,，但也只有48.2%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)當(dāng)中占比只有不到30%,。以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)太滯后是制約我們工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)最為關(guān)鍵的因素,。

為此,，我建議在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，提高服務(wù)業(yè)的占比,。

首先是進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng),。我國(guó)14億人口，服務(wù)業(yè)發(fā)展不缺國(guó)內(nèi)需求,；經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年,，不缺資金；關(guān)鍵在于市場(chǎng)開(kāi)放,。要把破除行政壟斷作為加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的重點(diǎn),，在加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域反壟斷的同時(shí)，盡快放開(kāi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格管制,，以形成市場(chǎng)決定服務(wù)業(yè)領(lǐng)域資源配置的新格局,。

第二，要以推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路“一帶一路”為總抓手,，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。把握服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)“提質(zhì)擴(kuò)容”,；在發(fā)展沿海自貿(mào)區(qū)的同時(shí),，兼容發(fā)展內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn),，加快雙邊多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè),；以加快推進(jìn)服務(wù)外包為重點(diǎn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。

第三,，多方面破題結(jié)構(gòu)性改革,。盡快啟動(dòng)消費(fèi)稅改革，并明確將其作為地方主體稅種,；實(shí)施更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅,，提高個(gè)人收入所得稅門(mén)檻，“放水養(yǎng)魚(yú)”,，鼓勵(lì)各領(lǐng)域,、尤其是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持為小微企業(yè)服務(wù)的社區(qū)銀行,、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)等民間金融創(chuàng)新發(fā)展,、規(guī)范發(fā)展；加快調(diào)整教育結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步放寬社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育的門(mén)檻,，提高應(yīng)用技術(shù)型高校比例。（凌云 采訪整理）